Дело №2а-51/2023
УИД 74RS0009-01-2022-002170-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года,
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Шайбаковой Р.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Аргаяшского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО2, МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 20 апреля 2022 года.
В обоснование требований административный истец указал, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области вынесено постановление от 25 мая 2021 года по исполнительному производству №-ИП от 20 апреля 2022 года о взыскании с должника Администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В качестве основания вынесения постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном листе №ФС № от 01 февраля 2021 года. Однако, обжалуемое постановление вынесено без учета вины администрации. Администрацией Аргаяшского муниципального района были приняты все зависящие от неё меры по исполнению решения суда. С начала 2022 года администрация Аргаяшского муниципального района профинансировала администрацию Аязгуловского сельского поселения на сумму 2 701 706 рублей. Решение Аргаяшского районного суда по делу 2-173/2020 от 03 марта 2020 года частично исполнено.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещены.Представитель ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в заявленных требованиях администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области просит отказать.
Представители административных ответчиков МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направили.
Явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассмотрел дело в отсутствие участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Судом установлено, что решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 января 2020 года, вступившим в законную силу 03 марта 2020 года, признано незаконным бездействие администрации Аязгуловского сельского поселения Аргаяшского муниципального района, администрации Аргаяшского муниципального района по обустройству нерегулируемого пешеходных переходов вблизи МОУ «Аязгуловская ООШ» по <адрес>, д.<адрес> и МОУ «Курмановская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> д.<адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006.
Суд обязал администрацию Аязгуловского сельского поселения нанести горизонтальные дорожные разметки: 1.14.1, обозначающую искусственные неровности - 1.25; 1.24.l, дублирующую дорожный знак «Дети»; применить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части пешеходного перехода вблизи МОУ «Аязгуловская ООШ» по <адрес> д.<адрес> и МОУ «Курмановская СОШ» по <адрес>, д.<адрес>.
-выполнить устройство пешеходного ограждения на протяжении не менее 50 метров от пешеходного перехода, строительство пешеходного тротуара вблизи МОУ «Аязгуловская ООШ» по <адрес>, д.<адрес> и МОУ «Курмановская средняя общеобразовательная школа» по <адрес> д.<адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007.
Администрацию Аргаяшского муниципального района профинансировать вышеуказанные мероприятия в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании указанного решения выдан исполнительный лист ФС № от 29 января 2020 года.
20 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 01 февраля 2021 года, выданного Аргаяшским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения в течение 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления.
В связи с неисполнением должником без уважительных причин в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа 25 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Аргаяшского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.
Факт неисполнения администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа в полном объеме, не оспаривается.
Как указано в административном исковом заявлении с начала 2022 года администрация Аргаяшского муниципального района профинансировала администрацию Аязгуловского сельского поселения на сумму 2 701 706 рублей. Администрация Аязгуловского сельского поселения частично исполнила решение суда с 2020 года, что подтверждается муниципальными контрактами от 05 апреля 2020 года, локальным сметным расчетом на ремонт тротуара <адрес> на ремонт тротуара <адрес> в д. Курманова от 2021 года, экспертными оценками от 21 апреля 2021 года, актом о приемке выполненных работ от 2 ноября 2020 года.
Определением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 16 августа 2022 года администрации Аргаяшского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 января 2020 года на срок до 01 июля 2023 года.
Административным истцом пропущен срок на обращение в суд.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя от 25 мая 2021 года. О нарушении прав администрации Аргаяшского муниципального района стало известно 14 октября 2022, что подтверждается копией постановления от 25 мая 2021 года, с отметкой о его регистрации.
В суд административный истец обратился в суд с иском 22 ноября 2022 года, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.
Оснований для восстановления данного срока не имеется, поскольку доказательств наличия уважительных причин его пропуска административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.
Согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного указанным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Административный истец является юридическим лицом, имеет в штате профессиональных юристов. Обстоятельств, объективно препятствующих административному истцу обратиться в суд в течение десяти дней с момента получения оспариваемого постановления, административным истцом не приведено.
На основании изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 25 мая 2021 года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 25 мая 2021 года по исполнительному производству №-ИП от 20 апреля 2021 года в размере 50 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий: