Дело № 2а-82/2025 Мотивированный текст составлен 29.01.2025

УИД 51RS0011-01-2024-001559-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года

город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

установил:

прокурор города Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет в открытом доступе выявлены интернет-ресурсы: https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html, https://agladky.ru/formula/18/gde-kupit-sim-kartu-bez-pasporta-v-sankt, https://biletniystol.ru/articles/kak-sdelat-simku-bez-pasporta.html, https://m.vk.com/album-70424285_210911494, https://m.vk.com/event7643117, которые содержат информацию об оказании услуг по продаже SIM-карт без заключения договора об оказании услуг связи, без предъявления документа, удостоверяющего личность, а также информацию о способах приобретения SIM-карт.

Ссылается на то что, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и расположенная на указанных сетевых ресурсах, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https://spb.gde.ni/c/simkarty_78110246.html, https://agladky.ru/formula/18/gde-kupit-sim-kartu-bez-pasport??????–??, https://biletniystol.ru/articles/kak-sdelat-simku-bez-pasporta.html, https://m.vk.com/album-70424285_210911494, https://m.vk.com/event7643117, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор города Оленегорска А.А.В.. требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителя заинтересованного лица не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

В силу статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 10 Федеральный закон №149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федеральный закон №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федеральный закон №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» (далее Федеральный закон №126-ФЗ) предусмотрено, что услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона №126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Отношения между абонентом и (или) пользователем услуг телефонной связи и оператором связи регулируются «Правилами оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 года №59 (далее - Правила).

Согласно пункта 13 Правил услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Согласно пункта 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В соответствии с частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет административную ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Оленегорска в порядке надзора проведена проверка сети «Интернет», в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, в ходе проверки установлены интернет-страницы, расположенные адресам https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html, https://agladky.ru/formula/18/gde-kupit-sim-kartu-bez-pasporta-v-sankt, https://biletniystol.ru/articles/kak-sdelat-simku-bez-pasporta.html, https://m.vk.com/album-70424285_210911494, https://m.vk.com/event7643117, на которых в открытом доступе расположена информация о реализации на территории Российской Федерации идентификационных модулей абонентов (SIM-карт), без заключения договора на оказание услуг связи с конкретным абонентом, без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

На момент проверки указанные страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

Информация о владельцах сайтов отсутствует (л.д. 25).

Учитывая, что указанные страницы не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», установить их владельцев не представляется возможным, размещенная информация противоречит основам действующего законодательства, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 179, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://spb.gde.ru/c/simkarty_78110246.html, https://agladky.ru/formula/18/gde-kupit-sim-kartu-bez-pasporta-v-sankt, https://biletniystol.ru/articles/kak-sdelat-simku-bez-pasporta.html, https://m.vk.com/album-70424285_210911494, https://m.vk.com/event7643117, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова