Решение по делу № 2А-325/2025 от 14.03.2025

№ 2а-325/2025

УИД 56RS0007-01-2025-000285-42

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Рываевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в филиале ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно информации филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО1 имеет заболевание, которое является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604.

Вместе с тем, согласно информации МО МВД России «Бугурусланский» у ФИО1 имеется водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое является действующим.

В настоящее время у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» Оренбургской области водительские удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Рываева И.В. административный иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители третьих лиц – МО МВД России «Бугурусланский», филиал ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, представитель третьего лица обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 24 Федеральным закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Последняя госпитализация в 2021 году. После чего диспансер посетил один раз.

Из протокола принятия объяснения врача психиатра-нарколога ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Неоднократно проходил лечение в наркологическом отделении, последнее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дважды доставлялся на медицинское освидетельствование 23ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлено состояние алкогольного опьянения. Подтвержденная ремиссия отсутствует. От наблюдения уклоняется, врача-нарколога не посещает. Заболевание ФИО1 является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации, при этом в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также синдром зависимости от алкоголя (F10.2).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии, подтвержденной врачебным заключением, в дело не представлено, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из первостепенных задач государства, не принятие мер к своевременному устранению нарушений закона в данной сфере, может повлечь наступление негативных последствий для участников дорожного движения.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия оснований для снятия с диспансерного учета.

При этом, при подтверждении стойкой ремиссии действие права ФИО1 на управление транспортными средствами может быть возобновлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Р. Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 14 марта 2025 года.