№ 2-18(4)/2023
УИД 64RS0028-04-2022-000645-70
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2023 г. с. Перелюб
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Протопопова А.В.,
при помощнике судьи Комаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Смородинской сельской администрации Перелюбского района Саратовской области № 6 от 06.03.1995 каждому члену АО «Северное», в том числе ФИО2, был передан в собственность земельный пай площадью 28 га сельскохозяйственных угодий (из которых 20 га пашни, 8 га пастбищ) в составе единого землепользования.
В2022 году администрацией подготовлен список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, который опубликован в районной газете "Целинник" от 19.03.2022 № 11 (10439), размещен на информационных щитах администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области на территории муниципального образования. В число невостребованных земельных долей была включена доля, принадлежащая ФИО2 В установленный законом срок ФИО2 не подала органу местного самоуправления свои возражения относительно включения земельной доли в число невостребованных долей.
12.07.2022 на сайте Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, информационных щитах администрации было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждению списка невостребованных долей, в объявлении была указана дата проведения собрания - 15.07.2022. Общее собрание сособственников земельных долей не состоялось, в связи с чем постановлением администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области № 32 А от 01.10.2022 был утвержден список невостребованных долей.
Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая ФИО2, относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Глава администрации Смородинского муниципального района Саратовской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, от главы администрации в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражает против вынесения заочного решения, исковые требования поддерживает.
Ответчик ФИО2 умер. Наследников после умершего ФИО2 не установлено.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в суд не явился. О рассмотрении дела названное лицо извещено. Об отложении судебного заседания ходатайств не поступало.
На основании указанного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.
Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч. 1 ст. 15 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
На основании ст. 14.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в п. 3 ст. 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Согласно постановлению Смородинской сельской администрации от 06 марта 1995 г. членам акционерного общества АО «Северное» предоставлены в общедолевую собственность земельные доли, общей площадью 28 га, в том числе пашни 20 га, пастбища 8 га каждому без выдела в натуре, утвержден список собственников земельных долей, в котором указан ответчик.
Судом установлено, что на основании постановления администрации Кучумбетовского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области от 01 октября 2022 г. № 32 А утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АО «Северное» на территории Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, с правом собственности собственников невостребованных земельных долей АО «Северное» на земельную долю в размере 28 га, в том числе пашни 20 га, пастбищ 8 га. В данном списке указан ответчик.
В соответствии со ст. 12.1 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в газете "Целинник»" № 11 (10439) от 19 марта 2022г. был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, а 12.07.2022 на сайте Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, информационных щитах администрации было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждению списка невостребованных долей, в объявлении была указана дата проведения собрания - 15.07.2022.
Возражений относительно включения спорной доли в указанный список от кого-либо не поступило.
В силу изложенного суд считает установленным, что ФИО2 с момента приобретения права собственности и до своей смерти не распорядилась земельной долей и не приняла мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю. Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее не использованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, площадью 28 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Саратовская область, Перелюбский район, земли АО «Северное», кадастровый номер 64:24:000000:962.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области, расположенный в селе Перелюб Перелюбского района Саратовской области.
Председательствующий А.В. Протопопов