Дело № 2а-2445/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Калмыцкой региональной общественной организации «Степная керамика» о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 16 августа 2021. создана Калмыцкая региональная общественная организация «Степная керамика» (далее Организация), учетный номер 0812010491; зарегистрированная 05 октября 2021г. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) 01 октября 2021г., ОГРН <***>. В соответствии с пунктами 5.6, 5.8, 5.8.1 Устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Правление, избираемое Общим собранием сроком на 5 лет; Председатель руководит работой Организации, представляет ее интересы во всех организациях. По сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам, постоянно действующий руководящий орган Организации – Правление расположено по адресу: <данные изъяты>; лицом, имеющим право действовать от имени Организации без доверенности, является Председатель Организации ФИО1, избранный Общим собранием учредителей Организации 16 августа 2021г. на срок полномочий 5 лет (протокол общего собрания учредителей организации от 16 августа 2021г. № 1). В установленный срок, то есть до 15 апреля 2023г. Организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2022г. и сообщение о продолжении своей деятельности в 2023г. Управление направляло Организации информационные письма (№ 08/03-1379 от 03 мая 2023г. № 08/03-1796 от 14 июня 2023г.), с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05 июня, 17 июля 2023г. Однако Организация в установленные сроки выявленные нарушения законодательства не устранила. Просит суд признать Организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления ФИО2 поддержал иск, настаивает на его удовлетворении.

Председатель Организации ФИО1 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав в заявлении от 11 сентября 2023г., что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении дела не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон № 129) уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1, пунктами 7 и 8 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 82 «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82) Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129 предусмотрены сведения, подлежа- щие включению в государственный реестр юридических лиц, в том числе: полное и (если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, сведения о том, что юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке (если юридическое лицо имеет полное и (или) сокращенное наименование на таких языках); организационно-правовая форма; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; способ образования юридического лица (создание или реорганизация); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 82 ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Абзацем 3 статьи 44 Федерального закона № 82 определено, что основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012г. № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридичес- кого лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003г. № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона № 82 их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Как видно из материалов дела, 16 августа 2021г. создана Калмыцкая региональная общественная организация «Степная керамика», зарегистрированная Управлением 05 октября 2021г., учетный номер 0812010491; председателем Организации избран ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 05 октября 2021г., лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 01 октября 2021г.; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 01 октября 2021г.).

03 мая 2023г. Управление направило в Калмыцкую региональную общественную организацию «Степная керамика» письмо о необходимости в срок до 05 июня 2003г. представить в Управление сведения, предусмотренные абзацами 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82 (№ 08/03-1379).

14 июня 2023г. Управление повторно проинформировало Организацию о необходимости в срок до 17 июля 2003г. представить в Управление сведения, предусмотренные абзацами 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82 (№ 08/03-1796).

14 августа 2023г. председатель Организации ФИО1 направил начальнику Управления Министерства юстиции России по Республике Калмыкия сообщение № 1 от 10 августа 2023г. о том, что Калмыцкая региональная общественная организация «Степная керамика» уставную деятельность не осуществляет, он является единственным членом организации.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства Организация до настоящего времени не представила Управлению обновленные сведения о продолжении своей деятельности; об адресе Организации; документы, содержащие отчет за 2022г.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона № 82, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (п.п. 3,4).

Следовательно, исковые требования Управления о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Калмыцкой региональной общественной организации «Степная керамика» о признании ее прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица - удовлетворить.

Признать Калмыцкую региональную общественную организацию «Степная керамика» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 сентября 2023г.