Дело № 2-2661/2025

УИД: 26RS0029-01-2025-004929-50

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Азизовой Е.Р.,

с участием:

заместителя прокурора г. Пятигорска Ахрамеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к СНТ «50 Лет Советской Власти» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание,

установил:

Прокурор г. Пятигорска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск к СНТ «50 Лет Советской Власти» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Пятигорска ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив при этом суду, что Прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения СНТ «50 Лет Советской Власти» соблюдения законодательства в сфере газоснабжения. Установлено, что на основании агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз». В нарушение вышеуказанных положений закона и п.п. 4, 17 Правил № договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения СНТ «50 Лет Советской Власти» до настоящего времени не заключен и никогда не заключался. На момент проверки не представилось возможным даже определить последнюю дату работ по техническому обслуживанию газового оборудования указанного СНТ.

Просит суд признать незаконным бездействие СНТ «50 Лет Советской Власти», выразившимся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией. Обязать СНТ «50 Лет Советской Власти» заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования с лицензированной организацией в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик - представитель СНТ «50 Лет Советской Власти», представитель третьего лица АО «Пятигорскгоргаз», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Заявлений с просьбой о переносе, либо уважительности причин неявки в судебное заседание не поступило. От представителя третьего лица поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в котором просит исковые требования удовлетворить.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав заместителя прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, установлено, что Прокуратурой города без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения СНТ «50 Лет Советской Власти» соблюдения законодательства в сфере газоснабжения.

Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, использование газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Согласно пункту 3 Правил № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность как внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Основные понятия, используемые в Законе № 69-ФЗ, содержит статья 2, согласно которой поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации утвержден Приказом Минрегиона России от 26.06.2009 № 239 (далее - Порядок содержания и ремонта ВДГО). Согласно пунктам 7 и 24 названного документа проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Состав работ по содержанию и ремонту этого оборудования в многоквартирных и жилых домах устанавливается договорами.

Согласно пункту 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549. Утвержденные Правила регулируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, одним из основных принципов которых является обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа.

Установлено, что на основании агентского договора № 410-32/23 от 31.08.2023, заключенного между АО «Пятигорскгоргаз» и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» полномочия по техническому обслуживанию газового оборудования переданы АО «Пятигорскгоргаз».

В нарушение вышеуказанных положений закона и п.п. 4, 17 Правил № 410 договор с АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения СНТ «50 Лет Советской Власти» до настоящего времени не заключен и никогда не заключался.

На момент проверки не представилось возможным определить последнюю дату работ по техническому обслуживанию газового оборудования СНТ «50 Лет Советской Власти».

Согласно сведениям, представленным АО «Пятигорскгоргаз», договор с СНТ «50 Лет Советской Власти» и АО «Пятигорскгоргаз» на техническое обслуживание газового оборудования не заключался, работы по техническому обслуживанию газового оборудования не производились.

В силу общих положений статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» газопроводы до запорного крана на земельных участках в границах товариществ входят в состав общего имущества СНТ «50 Лет Советской Власти». Товарищество обязано обеспечивать их безопасную эксплуатацию.

Несвоевременное проведение технического обслуживания и ремонта газового оборудования, а также непринятие предусмотренных действующим законодательством мер к заключению договоров со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера, в том числе вызванного несанкционированным подключением газового оборудования к газораспределительной сети, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.

Кроме того, в СНТ «50 Лет Советской Власти» проживают несовершеннолетние лица, чьи жилищные права на безопасные условия проживания также нарушаются, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Поскольку несоблюдение требований законодательства о газоснабжении создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроками устранения нарушений законодательства, предложенными прокурором: в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанные прокурором сроки являются разумными и достаточным для устранения ответчиком вышеуказанных нарушений требований законодательства.

Суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к СНТ «50 Лет Советской Власти», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц муниципального образования город-курорт Пятигорск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к СНТ «50 Лет Советской Власти» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, обязании заключить договор на техническое обслуживание, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СНТ «50 Лет Советской Власти» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившимся в непринятии мер по обеспечению безопасности газового оборудования на территории товарищества, в том числе в не устранении факта отсутствия договора на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией.

Обязать СНТ «50 Лет Советской Власти» (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования с лицензированной организацией в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с СНТ «50 Лет Советской Власти» в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025г.

Судья С.М. Суворова