Дело № 2а-1804/2025
УИД 32RS0027-01-2025-000410-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 г. г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Стёпиной Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПК «Региональный» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Брянской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПК «Региональный» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является должником по следующим исполнительным производствам:
ИП №...-ИП от 10.09.2024, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.08.2022 №32001/22/359130, задолженность на настоящий момент: исполнительский сбор 10 000 руб.;
ИП №...-ИП от 23.10.2024, возбужденному на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции от 18.10.2024 № 320023100513905, задолженность на настоящий момент: страховые взносы, включая пени, 13,63 руб.; исполнительский сбор 10 000 руб.;
ИП №...-ИП от 06.08.2024, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 №98032/23/99496, задолженность на настоящий момент: исполнительский сбор 10 000 руб.
Информация о наличии исполнительных производств ни в адрес ПК «Региональный», ни в адрес председателя правления не поступала.
10.07.2024 задолженность по налогам и пени погашена. Согласно сведениям базы данных ФССП, на 10.07.2024 неоконченных исполнительных производств не имелось.
Административный истец полагает, что у судебного пристава-исполнителя законные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
освободить от взыскания исполнительского сбора, в случае невозможности освобождения, уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №...-ИП от 10.09.2024, №...-ИП от 23.10.2024, №...-ИП от 06.08.2024.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Брянской области, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - УФНС России по Брянской области, ОСФР по Брянской области.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, заявлений об отложении рассмотрения дела не направили, о причинах неявки не сообщили.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Советским РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области по исполнительному документу МИФНС №10 по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 15.07.2022 года о взыскании с должника ПК «Региональный» задолженности в размере 33 497,12 руб.
05.08.2022 в связи с неисполнением ПК «Региональный» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 32001/22/359130.
10.09.2024 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей, должник ПК «Региональный».
23.10.2024 судебным приставом Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа ОСФР по Брянской области о взыскании 13,63 руб. с должника ПК «Региональный».
26.11.2024 в связи с неисполнением ПК «Региональный» исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №32001/24/713574 в размере 10 000 руб.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 25.09.2023 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ПК «Региональный», взыскатель УФНС России по Брянской области, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 43 940,66 руб.
13.10.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 на основании материалов исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление № 98032/23/99496 о взыскании с ПК «Региональный» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
06.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор 10 000 руб.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
Из постановлений о возбуждении исполнительных производств следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб.
Между тем, судом установлено, что согласно сведениям, поступившим в адрес суда из УФССП России по Брянской области, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в адрес ПК «Региональный» не направлялась, при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в адрес ПК «Региональный» произошла ошибка отправки, сведений о получении должником указанных постановлений не имеется, суду не представлено.
Поскольку административный истец не был уведомлен в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительных производств, суд считает исковые требования ПК «Региональный» в части требований об освобождении от уплаты исполнительских сборов в рамках исполнительных производств №...-ИП от 10.09.2024 и №...-ИП от 23.10.2024 подлежащими удовлетворению.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от 25.09.2023, вынесенное СОСП России по Брянской области ГМУ ФССП России было направлено в адрес административного истца 06.10.2023, что подтверждается отчетом, приложенным к ответу на запрос от 11.04.2025 №98032/25/37674, должником не получено и направлено отправителю за истечением срока хранения 08.11.2023. 11.07.2024 должник погасил задолженность в сумме 43 940, 66 руб. в полном объеме. 01.08.2024 исполнительное производство №...-ИП от 25.09.2023 окончено фактическим исполнением.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также, принимая во внимание степень вины должника в несвоевременном исполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 06.08.2024 на 1/4 доли – 2500 руб. (до 7500 руб).
Руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПК «Региональный» к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2, УФССП России по Брянской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.
Освободить ПК «Региональный» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 руб., определенного ко взысканию постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО1 от 05.08.2022 №32001/22/359130 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 10.09.2024.
Освободить ПК «Региональный» от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, определенного ко взысканию постановлением судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Брянска ФИО1 от 26.11.2024 года № 32001/24/713574 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 23.10.2024
Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП России по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.10.2023 № 98032/23/99496 в рамках исполнительного производства №...-ИП от 06.08.2024 на одну четверть, то есть до 7500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.