Решение по делу № 2-424/2022 от 30.09.2022 - об обжаловании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно пенсии.

Дело № 2-424/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об обжаловании решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочно пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОПФР по Вологодской области) об обжаловании решения .......... от (дата) об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и обязать зачесть в его страховой стаж следующие периоды: с 19.02.1985 по 20.03.1985, с 23.03.1985 по 26.04.1985, с 28.04.1985 по 08.06.1985,с 12.06.1985 по 12.02.1986,с 14.02.1986 по 12.01.1989, с 21.08.1995 по 18.02.1997,с 14.10.1982 по 29.12.1984, установить что по состоянию на 20.12.2021 выработан стаж, необходимый для назначения льготной пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что обжалуемым решением ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев. С решением ответчика не согласен, т.к в спорные периоды с 19.02.1985 по 20.03.1985,с 23.03.1985 по 26.04.1985, с 28.04.1985 по 08.06.1985, с 12.06.1985 по 12.02.1986,с 14.02.1986 по 12.01.1989 работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, работал в должности плавсостава, на теплоходе Зарница-61, использовавшегося для перевозки рабочих, все навигации отработал полностью. Зарница не относилось в портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и внутригородского сообщения. В период с 14.10.1982 по 29.12.1984 проходил службу в рядах Советской Армии, после армии принят на работу <данные изъяты>. В период с 21.08.1995 по 18.02.1997 работал в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>, в трудовой книжке его должность вместо <данные изъяты> работ указана просто <данные изъяты>, однако само название организации подтверждает, что работу осуществлял в строительной организации, им выполнялись работы, соответствующие функции мастера строительного участка, данные работы выполнялись постоянно в течение полного рабочего времени. При суммировании стажа он имеет право на назначение пенсии со снижением возраста. При обращении к ответчику он достиг 57-летнего возраста и на дату определения права – 20.12.2021 у него выработан необходимый для назначения пенсии специальный стаж 7 лет 6 мес.

В судебных заседаниях истец ФИО3 исковые требования уточнил, просил зачесть спорные периоды в его специальный стаж и обязать назначить ему страховую пенсию досрочно с момента возникновения права и пояснял, что он работал <данные изъяты> в сплавной конторе на теплоходе Зарница, на котором перевозили рабочих между рейдами, работал по 8 часов всю навигацию, на работу устроился после армии. В акватории порта Зарница не использовалась, не является внутригородского и пригородного сообщения, использовалась по всей реке Сухоне. Он обслуживал мотор, моторное отделение, швартовался, помогал людям при посадке, в межнавигационный период переводился на работу по заготовке леса. В Тотьмалесстрой работал <данные изъяты> на новостройках для агрофирмы Россия, строили Калининскую школу,офис агрофирмы Россия, два коттеджа в Погорелово, в г.Тотьма профилакторий, стоянку гаражей. Он отвечал за расстановку кадров, вел учет рабочего времени, геодезические работы, контроль за работой рабочих, приемка материалов, ведение нарядов, чтение проектов, расстановка техники, основным видом деятельности <данные изъяты> являлось строительство дорог и жилых зданий. Закончив строительный техникум был переведен из плотников в августе 1995 мастером, изменилась оплата труда, стала повременная.

Представитель ответчика ОПФР по Вологодской области не явился, просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования не признают по доводам, указанным в обжалуемом решении.

Свидетель ФИО1 показал, что вместе с ФИО3 работал в <данные изъяты> с 1993 по 1997, оба работали <данные изъяты>, в обязанности входило строительство гражданских объектов и жилых домов, работали <данные изъяты>, в обязанности входило: работа с проектами, все измерительные работы, расстановка рабочих, принятие и выдача материалов, списание материалов, руководили стройкой на объектах вместе с ФИО3, строили дома на ул.Ворошилова в г.Тотьма, дом по ул.Садовой, в Калинино гаражи и два дома.

Свидетель ФИО2 показал, что работал вместе с ФИО3 в <данные изъяты> с 1985 по 1989. Работали на Зарнице-61 для перевозки рабочих по рейдам, списочный состав работников был 360 человек, было много рейдов п.Камчуга, Чуриловка, Еденьга, Лось, Ст.Тотьма, Михайловка, Игмас. Это судно не относилось к служебно-разъездному, не являлось внутригородского и пригородного сообщения, не работало постоянно в порту. На зимний период все теплоходы и краны ставились на ремонт в РММ, издавались приказы о расстановке флота.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из решения ОПФ по Вологодской области .......... от (дата) об отказе в установлении пенсии следует, что ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в на дату обращения 20.12.2021 - отсутствует. В специальный стаж соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены следующие периоды работы: с 19.02.1985 по 20.03.1985,с 23.03.1985 по 26.04.1985, с 28.04.1985 по 08.06.1985,с 12.06.1985 по 12.02.1986,с 14.02.1986 по 12.01.1989 в качестве <данные изъяты> с выполнением дополнительных работ <данные изъяты> в <данные изъяты>. В специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период с 21.08.1995 по 18.02.1997 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно записей в трудовой книжке истца с 14.10.1982 по 29.12.1984 проходил службу в армии, с 19.02.1985 принят <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 13.01.1989 уволен. 13.01.1989 принят <данные изъяты>. в <данные изъяты>, которое реорганизовано в <данные изъяты>, 23.02.1993 присвоен <данные изъяты>, 21.08.1995 переведен на должность <данные изъяты> 19.02.1997 уволен.

Согласно архивной справки Администрации Тотемского муниципального района от 02.03.2022 № 100 в приказе <данные изъяты> от 15.04.1985 «О расстановке сплавных механизмов по рейдам сплавного участка и закрепления механизмом за механизаторами» указано для перевозки рабочих Усть-Царевского, Пятовского рейдов, теплоход Зарница-61 <данные изъяты>. ФИО3, в приказе от 22.11.1985 «Расстановка механизаторов на ремонте сплавных механизмов в зимний период 1985-1986» указано – <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>. В приказе от 31.03.1986 «О расстановке сплавных механизмов по рейдам сплавного участка и закрепления механизмом за механизаторами» указано – для перевозки рабочих с Царевского и Пятовского рейдов теплоход Зарница-61 <данные изъяты> ФИО3, в приказе от 03.12.1986 «Расстановка механизаторских кадров на ремонте сплавных механизмов в зимний период 1986-1987» указано теплоход Зарница -61 ФИО3, <данные изъяты> – Пятовский л/п. В приказе от 06.04.1987 «О расстановке сплавных механизмов по рейдам сплавного участка и закрепления механизмом за механизаторами» указано для перевозки рабочих с Царевского, Пятовского рейдов теплоход Зарница-61 – <данные изъяты>.ФИО3, в приказе от 23.11.1987 «Расстановка механизаторских кадров на ремонте сплавных механизмов в зимний период 1987-1988» указано – лесозаготовки ФИО3,<данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании теплоход Зарница-61 использовался в Тотемской сплавной конторе для перевозки рабочих по рейдам, ежегодно издавался приказ в период навигации о расстановке сплавных механизмов, куда включался и данный теплоход, данное судно относится в транспортному пассажирскому флоту, предназначено для перевозки пассажиров, не относился к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. В штат теплохода входили капитаны-механики и мотористы - матросы.

Из представленных приказов, расчетных ведомостей следует, что ФИО3 в межнавигационный период переводился на другие работы, так согласно приказа от 23.11.1987 « О расстановке рабочих кадров на осенне-зимний сезон по Тотемскому сплавному участку на 1987-1988» указано что направляется в <данные изъяты> на заготовку леса <данные изъяты>. В расчетных ведомостях за январь, февраль 1988 прописаны работы -обр. в/ск, данный период не связан с работой в плавсоставе, обслуживанием судна, на котором он работал и не подлежит включению в специальный стаж истца как работа в плавсоставе. В приказе от 10.05.1988 указано о переводе ФИО3 <данные изъяты> в <данные изъяты> с 13.05.1988, в приказе от 28.05.1988 ФИО3 указан в качестве <данные изъяты>, в приказе от 11.09.1988 указано о переводе ФИО3 сортировщика <данные изъяты> на теплоход Зарница-61 с 08.08.1988, т.о. период с 13.05.1988 по 07.08.1988 не связан с работой в плавсоставе, с обслуживанием судна, на котором он работал и не подлежит включению в специальный стаж истца как работа в плавсоставе.

Периоды работы истца с 19.02.1985 по 20.03.1985, с 23.03.1985 по 26.04.1985, с 28.04.1985 по 08.06.1985,с 12.06.1985 по 12.02.1986, с 14.02.1986 по 31.12.1987, с 01.03.1988 по 12.05.1988, с 08.08.1988 по 12.01.1989 в качестве <данные изъяты> теплохода Зарница-61 подлежат включению в специальный стаж истца, т.к ФИО3 работал в должности отнесенной к плавсоставу, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 должность моториста плавсостава судов (кроме судов служебно- разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В материалах дела имеется справка Вологодского района водных путей – филиала Северо-Двинского государственного бассейного управления водных путей и судоходства о сроках навигации по участкам за годы, которые подтверждают работу ФИО3 в период навигации.

Согласно архивной справки Администрации Тотемского муниципального района от 02.03.2022 № 101 в приказе <данные изъяты>» от 28.08.1995 указано о переводе ФИО3 на должность <данные изъяты> с 21.08.1995 в связи с производственной необходимостью, в приказе от 18.10.1996, от 02.12.1996 ФИО3 значится как <данные изъяты> Документы по производственной деятельности <данные изъяты> на хранение в архив не поступало. В лицевых счетах должность ФИО3 в 1995 г. указана плотник, с 1996 по февраль 1997 - <данные изъяты>.

В приказе от 07.03.1996 об установлении сроков сдачи нарядов и материальных отчетов стоит подпись об ознакомлении ФИО3, также данным приказом назначены ответственные за производство строительно- монтажных работ в т.ч <данные изъяты> ФИО3 за объектами агрофирмы Россия; школа, 14 однокварт. жил.домов, типовая стоянка для автомобилей, профилакторий для ремонта тракторов. Из приказа от 02.12.1996 следует, что были объяты ПСХ Погореловское, осуществлялось строительство магазина ответственным ИТР являлся в т.ч мастер ФИО3

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, занятые строительством, реконструкцией техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

Проанализировав представленные расчетные счета <данные изъяты> за 1995,1996 следует, что с августа 1995 изменилась оплата труда у ФИО3, она стала повременная, до августа 1995 была сдельная. Также из расчетных счетов следует, что в организации были строительные должности : каменщики, маляры, штукатуры, прорабы, что свидетельствует о том, что данная организация занималась строительными работами, о строительстве свидетельствует и название организации. Из представленных приказав и показаний истца и свидетеля также следует, что в указанные периоды <данные изъяты> осуществлялось строительство зданий и жилых домов, парковки. Выполняемые функции Ю.А.АБ. как мастером соответствуют обязанностям мастера строительных и монтажных работ, занятым строительством, он закончил Вологодский строительный колледж по специальности «<данные изъяты>. Суд полагает, что ошибочно в расчетных ведомостях с августа по декабрь 1995 указана должность ФИО3 <данные изъяты>, т.к имеется приказ о его переводе и соответствующая запись о переводе внесена в его трудовую книжку, изменилась оплата труда и размер заработной платы. Поэтому суд полагает, что период работы истца с 21.08.1995 по 18.02.1997 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> подлежит включению в его специальный стаж, как работа в тяжелых условиях труда, он выполнял свою работу в течение полного рабочего дня, сведений о совмещении им других профессий, об установлении сокращенного рабочего времени или сокращенной рабочей недели, материалы дела не содержат. То, что неточно указана должность истца, не должно лишать его права на пенсионное обеспечение, т.к его вины в этом нет.

Согласно записей военного билета ФИО3 проходил службу в вооруженных силах СССР с 14.10.1982 по 29.12.1984.По окончании службы по призыву принят на работу <данные изъяты> с <данные изъяты> с 19.02.1985, периоды работы <данные изъяты> зачтен в специальный стаж истца.

Пунктом 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" (т.е период прохождения службы в составе вооруженных сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 г.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то период службы истца в Вооруженных силах СССР подлежит также включению в его специальный стаж.

Согласно решения ОПФР по Вологодской области от (дата) ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по состоянию на 20.12.2021 на работах с тяжелыми условиями.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

В силу разъяснений, изложенных Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Поскольку с учетом зачтенных решением суда периодов работы при их суммировании специальный стаж ФИО3 на 20.12.2021 составляет менее 7 лет 6 месяцев, то отказ от 29.12.2021 в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа с уменьшением возраста по достижению 57 лет является законным. Однако учитывая, что указанным решением ответчика не зачтены периоды, подлежащие зачету решением суда, то специальный стаж истца составит на момент обращения не менее 6 лет 3 месяцев, а поэтому у него возникло право на назначение досрочно страховой пенсии в период рассмотрения дела по достижению 58-летнего возраста, т.е с 06.09.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) - удовлетворить частично.

Признать решение .......... от (дата) вынесенное Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской федерации по Вологодской области (<данные изъяты>) незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части не включения в специальный стаж ФИО3 следующих периодов:

с 14.10.1982 по 29.12.1984 - служба в армии;

с 19.02.1985 по 20.03.1985, с 23.03.1985 по 26.04.1985, с 28.04.1985 по 08.06.1985,с 12.06.1985 по 12.02.1986, с 14.02.1986 по 31.12.1987, с 01.03.1988 по 12.05.1988, с 08.08.1988 по 12.01.1989 в качестве <данные изъяты> теплохода Зарница в <данные изъяты>

с 21.08.1995 по 18.02.1997 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы ФИО3 и о назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права ( 58 лет), т.е с 06.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3- отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2022 года.

Судья Н.О.Бердникова