Решение

Именем Российской Федерации

13.02.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-251/2023 по иску фио Вадади кызы к ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействие и обязании устранить нарушение, в кротчайшие сроки рассмотреть заявление о переводе брата фио

В обоснование административного иска указано, что брат административного истца - фио осужден приговором Павлово-Посадского городского суда адрес от 22.04.2016 г. к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по адрес. Близкие родственники (мать, сестра) проживают в адрес. 10.02.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением в ФСИН России с просьбой о переводе фио в исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства близких родственников. Ввиду отсутствия ответа на обращение была вынуждена обратиться с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ, а 19.07.2022г. повторно с заявление в ФСИН России. До настоящего времени обращения не рассмотрены.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении слушания дела не подавали.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании близкие родственники фио проживают в адрес.

фио осужден 22.04.2016 г. Павло-Посадским городским судом адрес к наказанию в виде лишения свободы сроком 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-17 УФСИН России адрес.

10.02.2022г. ФИО1 – сестра осужденного, обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе брата, фио, для дальнейшего отбывания наказания, ближе к месту жительства родственников (сестры, матери), проживающих в адрес.

19.07.2022г. в адрес ФСИН России направлено повторное заявление в виду отсутствия ответа на обращение от 10.02.2022г.

19.12.2022г. ФИО1 обратилась в Генеральную прокуратуру РФ с заявлением об отсутствии сведений о должном рассмотрении обращения.

Согласно представленному ФСИН России ответу на обращение, датированного 02.02.2023г. за исх. № ог-12-7254, административный ответчик уведомил ФИО1 об ожидании материалов и согласования их с компетентными управлениями ФСИН России, после чего будет принято решение в соответствии с требованиями и законом.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод осуществляется ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе).

ФСИН России на основании заявления родственника или осужденного делает запрос в территориальный УИС о предоставлении необходимых документов.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФСИН России 02.02.2023 года направила административному истцу ответ №ог-12-7254.

Таким образом, обращения рассмотрены, ответ административному истцу дан.

В данном случае имеет место быть бездействие ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращений, поэтому подлежит удовлетворению требование в части нарушения сроков рассмотрения обращений. В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФСИН России в части нарушения срока рассмотрения обращения фио Видади кызы о переводе фио Видади оглы в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко в месту жительства родственников.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г.Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2023 г.