Дело № 2а-1244/2022
УИД: 42RS0006-01-2022-002405-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,
при секретаре Минаевой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 14 декабря 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу устранить нарушения условий содержания, установленных УКСНЭР ФСИН России в разумные сроки; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 700000,00 руб., требования мотивированы следующим.
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. административный истец находился в <данные изъяты>, где искусственно созданы бесчеловечные, унижающие человеческое достоинство условия содержания осужденных:
в каждой камере установлены решетки, отсекающие свободный приход к окну и батареи, примерно 1м70см от стены и на всю камеру от одной стены до другой, что в свою очередь ограничивает передвижение по камере, свободный подход к окну и батареи. Осужденным приходится постиранные вещи развешивать на этом отсекателе в виде решетки, но в зимнее, осеннее время года осужденным приходится ходить в сырых вещах, так как тепло от батареи плохо доходит до решетки и вещи не успевают высыхать за ночь. Постоянное нахождение осужденных в полусырых вещах в холодное время года, приводит к периодическим заболеваниям ОРЗ и других простудных форм, что в последствии вызывает гайморит в хронической форме и приводит к тяжелым последствиям для общего состояния здоровья осужденных;
решетка отсекатель препятствует попаданию в камеру естественного солнечного света, создавая полумрак в камере. Недостаточное электрическое освещение, включаемое в 05ч00м до 21ч00м положение с освещением в камере, не меняют, так как установлены с нарушениями всех принятых нормативов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Искусственное электрическое освещение в камерах, представляет из себя два фонарика, один больших размеров примерно 20х17см - дневное освещение, а с другой примерно 15х7см – ночное освещение. И установленных возле потолка на стене с окном, напротив входа в камеру, то есть при передвижении по камере, двигаясь от входа к окну, свет резко бьет в глаза, причиняя режущее чувство с эффектом слезотечения, что в короткий период времени примерно от 01 часа до 2 часов приводит к усталости глаз, покраснению, ухудшению зрения, поскольку осужденный находится в таком помещении длительный период времени, что безусловно приводит к падению зрения и ухудшению здоровья;
спальные места в камерах, также имеют нарушения, а именно: щели между досками покрытия стеллажа кровати (шконка) составляют не менее 5 см., а на некоторых спальных местах до 10 см, помимо этого, неровность покрытия придает конструкции волнообразную поверхность. Даже после расстила матраца, на таком спальном месте, реализовать свое право на 8 часовой непрерывный сон невозможно. Последовательный и еженощный отдых на таких спальных местах приводит к болям спины в районе поясницы и болезненном чувстве в реберной части левого и правого бока, также затеканию шеи и плохому кровообращению головного мозга, и постоянному недосыпанию, усталости, раздражительности и нарушению психологического равновесия, что сказывается отрицательным фактором на здоровье осужденных;
в камерах <данные изъяты><данные изъяты> отсутствует подводка горячей воды. Постоянное или продолжительное пользование холодной водой приводит к <данные изъяты>. Осужденные многократно обращались к администрации ИК-29 во время обходов с ходатайством и просьбами подключить подводку горячей воды, однако обращения оставлены без удовлетворения;
в камерах отсутствуют изолированные кабины с унитазом, кроме того, форма унитаза (Чаша Генуя) представляет собой отверстие в виде дырки в полу, перегородка низкая, половина туловища (торса) остается открытой, в системе унитаза отсутствует водозадерживающее колено, которое служит сдерживанию неприятных запахов, поступающих из основного трубопровода канализации. В связи с чем, постоянно присутствует неприятный запах, который распространяется по всей камере.
Истец указывает, что такие условия содержания невозможно назвать гуманными и обоснованными законами и правилами РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленного требования в части устранения нарушения условий содержания, установленных УКСНЭР ФСИН России в разумные сроки, согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении, не поддерживал требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, пояснил, что не согласен с возражениями ответчика. Также пояснил, что представленная видеозапись, содержит недостоверные сведения.
В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признавала, по основаниям изложенным в письменном отзыве/т.1 л.д.35-40/. Кроме того полагала, что все необходимые условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного были соблюдены.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу, не явился, извещен надлежащим образом /т.2 л.д.11/, представлены письменные объяснения по делу /т.1 л.д.227-228/, в удовлетворении требований истца просили отказать.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, просмотрев в судебном заседании видеоматериалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горечей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и тп); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр.
Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. находился в <данные изъяты>, где в разный период времени проживал в камерах №***,№***,№***.
Как следует, из текста административного искового заявления, условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного ФИО1 при отбывании наказания не были соблюдены.
Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.
Так, в <данные изъяты> (камеры №***, №***, №***) имеется естественная вентиляция. Согласно представленным в материалы дела видеозаписям /т.2 л.д.13/, помещения общежития оборудованы шахтами вытяжной вентиляции. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем притока воздуха через форточки и вентиляционные каналы.
В камерах учреждения установлены рамы с двойным остеклением, для обеспечения естественной вентиляции, рамы оконных проемов оборудованы фрамугами. Помещения в соответствии со строительными нормами и правилами проектирования обеспечены вентиляцией.
Из актов обследования системы вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., следует, что в ходе обследования нарушения использования вентиляции не выявлены/т.1 л.д.122-128/.
Кроме того, не нашел подтверждение тот, факт, что имело место недостаточное освещение в камерах. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела блоки в камерах и его остекление не препятствуют естественному освещению. Согласно СНиП 23-05-95 норма освещенности составляет 150лк+5% при добавлении естественного освещения, что составляет 158 лк. Искусственное освещение в камерах предоставлено плафоном, расположенным на потолке, по центру камеры. Для освещения применяются светодиодные камеры.
В судебном заседании в ходе просмотра видеозаписей камер №***, №***, №***, установлено, что в камерах имеется достаточное освещение.
Также не нашел своего подтверждения довод истца о том, что в период отбывания отсутствовала горячая вода в камерах, в которых осужденные проживают, поскольку во все камеры <данные изъяты> проведено центральное бесперебойное водоснабжение.
Отопление, водоснабжение и водоотведение исправительного учреждения обеспечиваются силами энергоснабжающих организаций: <данные изъяты> на основании заключенного договора /т.1 л.д.129-136/.
Кроме того, судом из пояснений представителей ответчика, письменных материалов дела, просмотренной видеозаписи, установлено, что в камерах №***, №***, №*** имеется холодная вода, горячая вода (отдельная разводка, установлена в ходе просмотра видеозаписи), и отдельный кран для получения питьевой воды.
Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
В материалы дела представлен график сдачи белья в стирку/т.1 л.д.42,43-46/, тем самым у осужденных отсутствует необходимость стирки и сушки белья в камере.
Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения, согласно графику (1 раз в неделю), утвержденного начальником исправительного учреждения. Для стирки используются автоматические стиральные машины вместимостью 30кг – шт., 20кг-1шт, сушка белья осуществляется в помещение для сушки белья, где установлена электрическая тепловая сушка.
Также не нашел подтверждения тот факт, что санузел нарушает санитарно-гигиенические нормы.
В соответствии с пунктом 5 Приложения №*** "Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №***, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.
В <данные изъяты> установлено по 1 унитазу, ограждение выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверью (не менее 170-180 см), обеспечена зона приватности, что также подтверждается представленной в материалы дела видеозаписью.
Из актов технического состояния санитарного узла камер №***, №***, №***, следует, что находится в удовлетворительном состоянии /т.1 л.д.71-118/.
Из актов от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., №***., следует, что произведены услуги по дератизационной и дезинсекционной обработке объектов федерального казенного учреждения «Исправительная колония №29» ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, на основании государственного контракта за №*** от ДД.ММ.ГГГГ./т.1 л.д.162-174,191-198/.
Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области следует, что общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь камеры №*** составляет <данные изъяты> кв.м., Здание помещение камерного типа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу построена в 1961г./т.2 л.д.12/.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в <данные изъяты> установлены металлические решетки преграждающие доступ к окнам со стороны камеры, а также доступ к средствам видеонаблюдения в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №*** «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны надзора и объектов уголовно-исполнительной системы», с целью недопущения порчи имущества исправительного учреждения.
В судебном заседании установлено, в том числе из просмотренных видеозаписей следует, что спальные места оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. №***, нарушения прав осуждённых на непрерывный 8-часовой сон не установлено.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. за №*** следует, что мебель (тумбочки, шкаф навесной, кровати), находящиеся в камерах <данные изъяты> на забалансовом счете <данные изъяты>. Инвентарные карточки на мебель (тумбочки, шкаф навесной, кровати) не предусмотрены в связи с тем, что балансовая стоимость каждой единицы мебели менее 10000,00 руб. (п.373 приказа Минфина РФ от 01.12.2010 №157н «»Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления, государственных внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»)/т.1 л.д.212/.
Из ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что акты прокурорского реагирования, поступившим в адрес учреждения по вопросу неудовлетворительного освещения, материального обеспечения камер единого помещения камерного типа, водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>, не поступали/т.1 л.д.213/.
Из ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>) начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни один осужденный с диагнозом ОРЗ (острое респираторное заболевание) и хронический гайморит не обращался/т.2 л.д.15/.
Из медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент прибытия ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> противопоказания по отбыванию наказания в едином помещении камерного типа у осужденного ФИО1 отсутствуют. С момента прибытия в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным амбулаторной карты, осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл в <данные изъяты>, по прибытии прошел профилактический медицинский осмотр, осужденному был поставлен диагноз: соматически здоров. ДД.ММ.ГГГГ. осужденный ФИО1 обратился в филиал <данные изъяты> с жалобами на <данные изъяты>, осужденному был поставлен диагноз: <данные изъяты>, было назначено лечение: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Назначенное лечение осужденный ФИО1 получил в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ. лечение закончено, диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 проведен медицинский осмотр по убытию, диагноз: <данные изъяты>. Этапом следовать может /т.2 л.д.14/.
Оснований для признания, представленной представителем ответчика видеозаписи недопустимым доказательством, судом не установлено.
Суд исходит из того, что доводы истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания не нашли своего подтверждения, поскольку истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.
Процесс содержания под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований не имеется, поскольку не установлено фактов нарушения в <данные изъяты> условий содержания административного истца. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи, с чем оснований, для обязания административного ответчика устранить все указанные истцом нарушения у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 222-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 21.12.2022г.
Председательствующий: