78RS0021-01-2023-001301-35

Дело №2а-896/2023 11 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском о признании незаконным бездействия ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга, выразившегося в неоформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, указав, что заявление подал 03.07.2023 через Интернет-портал государственных услуг, уведомлением от 01.08.2023 в предоставлении государственной услуги ему отказано со ссылкой на п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с наличием у него неисполненного штрафа в размере пятьсот тысяч рублей, при этом решение об отказе в оформлении на его имя паспорта не принималось, полученное им уведомление не является решением органа государственной власти об отказе в выдаче паспорта ни по форме, ни по наименованию и содержанию, не соответствует Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, которым не предусмотрен отказ в выдаче паспорта без принятия решения об ограничении права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, Закону Российской Федерации №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», которым полномочия по пропуску через государственную границу Российской Федерации отнесены к исключительной компетенции Пограничной службы ФСБ России, при этом постановление судебным приставом-исполнителем о временном ограничении его выезда из Российской Федерации не выносилось; оспариваемое решение принято за пределами полномочий административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявление, с учетом дополненных доводов, поддержал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

03.07.2023 ФИО1 через Интернет-портал государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Уведомлением ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 01.08.2023 ему отказано в предоставлении государственной услуги на основании п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с наличием у него неисполненного штрафа в размере пятьсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Согласно п. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Порядок оформления и выдачи (направления) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта предусмотрен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 31 марта 2021 г. № 186 (далее Административный регламент).

Согласно п. 129.1 Административного регламента основанием для отказа в оформлении паспорта является установление в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ обстоятельств, влекущих временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

Порядок уведомления административного истца об отказе в оформлении (выдаче) паспорта, предусмотренный Административным регламентом, в том числе п. 164.1 административным ответчиком соблюден.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Уведомление ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга от 01.08.2023 вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует Федеральному закону Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

в окончательной форме 18 сентября 2023г.