32RS0015-01-2022-001440-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1218/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 29.04.2022 года он обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении выплаты решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с тем, что не соблюдено установленное абзацем 4 статьи 4 Закона о ЧАЭС условие его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не менее 3 лет. С указанным решением он не согласен. Истец указывает, что в связи с продажей квартиры и перерегистрацией в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него не было постоянной регистрации в <адрес>. Однако фактически он проживал в <адрес>. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из <адрес> он никуда не выезжал. В связи с изложенным, истец просит суд признать за ним право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и назначить указанную выплату с момента обращения в УПФР, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без ее участия, в отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения требований истца, поскольку право на указанные ежемесячные денежные выплаты имеют граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение не менее 3 лет непосредственно перед назначением указанной выплаты, тогда как ФИО2 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Эксперт», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Гарант», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Территория г. Клинцы Брянской области Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. с 26.04.1986 года отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Решением ОПФР по Брянской области от 30.03.2022 года прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная ФИО2 на основании п. 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в связи с утратой права с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что не соблюдено установленное абзацем 4 статьи 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» условие постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения не менее 3 лет непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона РФ предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7, 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Таким образом, основным условием для признания права на данную выплату является факт постоянного проживания на территории зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено материалами дела, у ФИО2 имеется перерыв в регистрации на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнему ФИО1 (брат истца), действующему с согласия законных представителей ФИО6 (мать истца), ФИО7, разрешено совершение сделки купли-продажи 1/4 доли квартиры по адресу: <адрес>, с одновременной покупкой на имя несовершеннолетнего 1/4 доли квартиры по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес>.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжал проживать в г. Клинцы Брянской области, а перерыв в регистрации на территории зоны с правом на отселение связан с продажей квартиры и дальнейшей пропиской на новом месте жительства.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении № 4-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поскольку истцом представлены доказательства того, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории г. Клинцы, в «чистую» зону на постоянное место жительства не выезжал, следовательно, ФИО2 имеет право на получение ЕДВ в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах на ответчика должна быть возложена обязанность назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с момента его обращения за назначением выплаты, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края (паспорт №) право на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии со ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.

Судья Е.Н. Кобызь