Дело №2а-1377/2023
УИД53RS0016-01-2023-001338-38
Решение
Именем Российской Федерации
пос.Парфино 28 сентября 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и об обязании выполнить определенные действия,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Парфинского района Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Парфинского района совместно с ОГИБДД ОМВД по Парфинскому району проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Парфинского муниципального района, в ходе которой выявлены повреждения дорожного покрытия на автомобильной дороге «Подлитовье-Парфино-Старая Русса-Ободово» в виде отдельных просадок, размывов, застоев воды, а на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность, что является нарушением требований пунктов <данные изъяты>. Непринятие органом местного самоуправления мер по устранению указанных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь за собой наступление тяжких и трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей в Парфинском муниципальном районе Новгородской области.
В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Егорова Е.А. поддержала административные исковые требования и просила иск удовлетворить.
Административный ответчик Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена. Администрацией района представлено заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ «О безопасности дорожного движения») определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с Решением Совета депутатов Парфинского городского поселения от 30 сентября 2015 года №10 «О реорганизации Администрации Парфинского городского поселения в форме присоединения к администрации Парфинского муниципального района» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации передается Администрации Парфинского муниципального района.
Пунктами 1,6, 11 ст.13 Закона №257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.
Статьей 3 Закона №257-ФЗ определены владельцы автомобильных дорог как исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу части 4 статьи 6 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п.5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.
Частью 2 статьи 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГг. №-ст утвержден <данные изъяты>. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - <данные изъяты>).
В соответствии с п.1 <данные изъяты> настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Пунктом 5.2.4 <данные изъяты> установлено что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Пункт 5.3.1 <данные изъяты> устанавливает, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки состояния автомобильных дорог Парфинского муниципального района, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Парфинскому району, выявлены нарушения пунктов <данные изъяты>, а именно: на автомобильной дороге «Подлитовье-Парфино-Старая Русса-Ободово» имеются дефекты в виде отдельных просадок, размывов, застоев воды, а на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Парфинского муниципального района Новгородской области и обеспечения безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области, юридический адрес: <адрес>,ОГРН №, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п.п. <данные изъяты> «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» при содержании автомобильной дороги №ОП МР 030 «Подлитовье-Парфино-Старая Русса-Ободово», путем ликвидации дефектов в виде отдельных просадок, размывов, застоев воды, а также древесно-кустарниковой растительности.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.
Мотивированное судебное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.
Судья Д.В.Третьяков