Решение по делу № 2-1226/2025 от 07.11.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <данные изъяты> (производство № 2-1226/2025) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, указав, что с 29.12.2021 является получателем пенсии, которая ей назначена в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и применением ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", однако пенсионным органом не учтены в ее страховой стаж периоды работы с 18.06.1986 по 01.09.1986 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» Республики Казахстан, с <данные изъяты> в Майском сельском Доме Культуры, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район, полагает, что при включении периодов ее работы в стаж имела право на назначение ей пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как более выгодный вариант.

Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать ОСФР по Тульской области включить в страховой стаж периоды работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район, с17.11.1986 по 20.07.1987 в ЖБК-3 треста Целинтрансстрой, обязать ОСФР по Тульской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.12.2021, с учетом включения в подсчет стажа периодов работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 19.04.1996 по 12.02.1997 в СПК Майский, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район, а также с учетом сведений о заработной плате за период с марта 1984 по ноябрь 1985 (справка ГКУ РХ «Национальный архив» от 03.07.2025 №2876); с ноября 1986 по июль 1987 (архивная справка Государственного учреждения «Государственный архив г.Астана» от 26.08.2025 04-02/6149); с июня 1986 по декабрь 1992 (справка Целинэнергоремонт от 23.06.2025 №04-102); с января 1993 по июнь 1995 (справка Целинэнергоремонт от 01.07.2025 №04-105); с января по февраль 1997 (справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на от 17.06.2025); с июля 1998 по апрель 2000 (справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на от 17.06.2025), по наиболее выгодному варианту исчисления, произвести перерасчет и выплатить пенсию с 18.12.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 01.12.2021 пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в иске, указав, что случае вынесения решения суда в пользу истца с учетом периодов заработка перерасчет будет возможен в случае предоставления ФИО1 подлинников справок о заработной плате в пенсионный орган.

Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <данные изъяты>

18.12.2021 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Также судом установлено, что ФИО1 на основании ее заявления от 18.12.2021 была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.12.2021, с применением норм Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 11593 руб. 52 коп., с учётом норм статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При установлении пенсии пенсионным органом были учтены периоды работы и иной деятельности ФИО1: с 01.09.1981 по 23.06.1983 – период обучения в Целиноградском техникуме транспортного строительства, с 23.06.1983 по 03.10.1983 - период работы в Мехколоне № 178 треста «Средазстроймеханизация», с 04.10.1983 по 01.03.1984 – период обучения в Целиноградском техникуме транспортного строительства, с 22.03.1984 по 25.10.1985 - период работы в Мехколлонне №8 треста «Сибстроймеханизация», с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.1985 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 11.11.1985 по 14.05.1986 - период работы в детском саду Птицефабрики «Хакасская», с 15.05.1986 по 16.11.1986 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 17.11.1986 по 20.07.1987 - период работы в заводе ЖБК 3 треста «Целинтранстрой» Казахской ССР, с 02.06.1988 по 13.08.1991 – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.09.1995 по 16.04.1996 - период работы в СПК «Майский», с 01.04.2002 по 31.12.2002 - период работы у ФИО3, с 01.01.2003 по 18.08.2003 - период работы в ООО «Светлана», с 08.11.2005 по 22.01.2009 - период работы в ООО «Копилка», с 23.01.2009 по 21.06.2010 - период работы в АО «Тандер», с 31.08.2010 по 16.07.2012 - период работы в ООО «Квартал-Тула», с 29.11.2013 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 11.03.2021, с 06.04.2021 по 01.06.2021 - период работы в ООО «Лечебно- диагностический центр».

При назначении пенсии ФИО1 ОСФР по Тульской области не приняты периоды ее работы с 18.06.1986 по 01.09.1986 - в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 – в Целинглавснаб, с 14.09.1987 по 01.07.1995 - в ясли-сад №52 Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 19.04.1996 по 12.02.1997 - в Майском сельском Доме Культуры СПК «Майский», с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», предусмотрено, что в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Период работы ФИО1 с 17.11.1986 по 20.07.1987 - на заводе ЖБК 3 треста «Целинтранстрой» Казахской ССР учтен пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством в календарном порядке, ввиду чего суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения требования истца в данной части требований, поскольку указанные истцом период с 17.11.1986 по 20.07.1987 - на заводе ЖБК 3 треста «Целинтранстрой» уже зачтен пенсионным органом в стаж в календарном порядке.

Пенсия со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года страховой не является, согласно положений абзаца второго статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1, в соответствии с которым гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона от 15.05.1991 года N 1244-1. При этом ее размер может быть исчислен по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках"), было установлено также, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район в должности инспектора военно-учетного стола.

Согласно ответа на запрос суда МКУ архив МО Киреевский район ФИО1 работала с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район инспектором ВУС.

Согласно ответа на запрос суда администрации МО Богучаровское Киреевского р-на ФИО1 работала с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район инспектором военно-учетного стола, представлена справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на от 17.06.2025 о заработной плате ФИО1 с июля 1998 по апрель 2000.

Также согласно ответа на запрос суда администрации МО Богучаровское Киреевского р-на ФИО1 работала с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, представлена справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на от 17.06.2025 о заработной плате ФИО1 с января по февраль 1997, справку о заработной плате за период с 19.04.1996 по 31.12.1996 не имеют возможности предоставить по причине отсутствия в архиве администрации расчетно-платежных ведомостей за 1996 год.

С учетом подтвержденных сведений о трудовой деятельности ФИО1, которые также отражены в ее трудовой книжке, суд полагает необходимым возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в стаж ФИО1 периоды работы: с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район в должности инспектора военно-учетного стола.

Также в материалы дела по запросу суда представлена архивная справка ГКУ РХ «Национальный архив» Министерства культуры Республики Хакасия от 03.07.2025 №2876 о сведениях о начисленной заработной плате за периоды работы ФИО1 с марта 1984 по ноябрь 1985 в Мехколлонне №8 треста «Сибстроймеханизация».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.01 г. правового регулирования.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Ранее к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5 Соглашения).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

С целью максимального соблюдения прав граждан, прибывших либо прибывающих в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, на пенсионное обеспечение распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации; при этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках указанного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

С 01 января 2002 года вступил в силу федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015). В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона N 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Ранее действующий Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" (от 20.11.1990 N 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01 января 1991 года по 31 января 2001 гола, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан. При этом в зачет стажа не приняты периоды работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» Республики Казахстан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 18.06.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад №52 Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт», с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб в должности инженера, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» Республики Казахстан, периоды работы имеют ссылки на приказы о приеме и увольнении и печати организации.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются другие письменные доказательства, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные условия содержались и в ранее действовавшем Положении о порядке подтверждения трудового стажа от 04.10.1991 г. N 190.

Сделанные записи об указанных периодах работы согласуются со сведениями о работе истца ФИО1, содержащимися в представленных в материалы дела, архивных справках АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 23.06.2025 №04-102 согласно которой ФИО1 18.06.1986 принята в ясли-сад №52 Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» воспитателем (Приказ №712 от 20.06.1986) и 01.09.1986 уволена по собственному желанию ст.32 КЗоТ (Приказ №1085 от 02.09.1986), 14.09.1987 принята в ясли-сад №52 Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» воспитателем (Приказ №1295 от 14.09.1987) и 01.07.1995 уволена по собственному желанию ст.32 КЗоТ (Приказ №739 от 01.07.1995).

В материалы дела представлены архивная справка АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 23.06.2025 №04-102 о сведениях о начисленной заработной плате за периоды работы ФИО1 с июня 1986г. по декабрь 1992г., архивная справка АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 01.07.2025 №04-105 о сведениях о начисленной заработной плате за периоды работы ФИО1 с января 1993г. по июнь 1995г., архивная справка Государственного учреждения «Государственный архив г.Астана» от 26.08.2025 04-02/6149 о сведениях о начисленной заработной плате за периоды работы ФИО1 с ноября 1986г. по июль 1987г. в ЖБК-3 треста Целинтрансстрой.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца полностью подтверждаются как данными ее трудовой книжки, так и дополнительно представленными архивными сведениями, выданными на основании первичных данных соответствующих работодателей, в связи с чем оснований ставить под сомнение записи в трудовой книжке истца оснований не имеется, при этом истец имеет Конституционное право на надлежащее пенсионное обеспечение, соответственно не учтенные ответчиком периоды работы из подсчета страхового стажа истца не могут быть исключены.

Из выше изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Данные доказательства удовлетворяют требованиям относимости и допустимости и могут быть приняты в качестве доказательства в обоснование заявленных истцом требований.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца периодов ее работы с 18.06.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя, с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб в должности инженера, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя Республики Казахстан.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пенсия рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (ст.30).

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере до 1 января 2002 года относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Исходя из толкования действующего пенсионного законодательства, с 2002 года пенсии назначаются по данным персонифицированного учета. У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., расчетный пенсионный капитал состоит только из одной части - из пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной даты - из страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002 г. У всех прочих граждан, имеющих трудовой стаж как до, так и после 1 января 2002 г., пенсионный капитал будет состоять из двух частей - пенсионных прав и страховых взносов.

Таким образом размер страховой пенсии и ИПК исчисляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации, согласно установленных законодателем формул.

Таким образом суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о произведении расчета ее пенсии по представленным справкам (справка ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» от <данные изъяты> архивная справка Государственного учреждения «Государственный архив г.Астана» от <данные изъяты>; справка АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 23.06.2025 №04-102; справка АО Производственное ремонтное предприятие Целинэнергоремонт от <данные изъяты>; справка администрации МО Богучаровское Киреевского р<данные изъяты>; справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на <данные изъяты>) о заработной плате до 01.01.2002 года.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, денонсированное с 01.01.2023.

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан. Соглашение ЕАЭС вступило в силу с 01.01.2021.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, Соглашение ЕАЭС не исключает возможность применения к пенсионным правоотношениям, имевшим место до 01.01.2021, Соглашения от 13.03.1992, участником которого являлись Российская Федерация и Республика Казахстан, более того каких либо изменений в Соглашение ЕАЭС 20.12.2019 после денонсации Соглашения от 13.03.1992 не вносилось и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия. При этом, учитывая, что истцом представлены надлежащие, отвечающие требованиям допустимости, относимости и достаточности, доказательства осуществления ею в спорный период работы на территории Республики Казахстан.

Таким образом, из анализа перечисленных выше документов, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений статьи 6 Соглашения следует, что приобретенный трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации иФИО1 как гражданка Российской Федерации имеет право на назначение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого являлось Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П).

Суд отмечает, что несоблюдение компетентным органом государства-участника Соглашения процедуры подтверждения стажа на территории Республики Казахстан в отсутствие ответов на формуляр "Запрос" само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Доводы ответчика о том, что без поступления из компетентных органов ответов на запрос - формуляра о сведениях о стаже и заработной плате не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о пенсионном обеспечении отклоняются, поскольку представленные суду справки и документы отвечают требованиям законодательства.

Непоступление ответа на формуляр "Запрос" из Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска с учетом совокупности представленных доказательств в материалы дела, представленные справки из Республики Казахстан о стаже и заработной плате отвечают требованиям относимости и допустимости.

Согласно сведений ОСФР по Тульской области размер пенсии по старости ФИО1 в случае включения в страховой стаж периодов работы с 18.06.1986 по 01.09.1986, с 21.07.1987 по 25.08.1987, с 14.09.1987 по 01.07.1995, с 19.04.1996 по 12.02.1997, с 01.07.1998 по 22.04.2000 и с учетом сведений о заработной плате до 01.01.2002 года, согласно справкам о заработной плате (справка ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» от <данные изъяты>; архивная справка Государственного учреждения «Государственный архив г.Астана» от <данные изъяты>; справка АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от <данные изъяты>; справка АО Производственное ремонтное предприятие Целинэнергоремонт от <данные изъяты>; справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на №<данные изъяты>; справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на №<данные изъяты>) в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, применением ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 18.12.2021 составит 13887 руб. 54 коп.

Тогда как ФИО1 на основании ее заявления от 18.12.2021 была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.12.2021, с применением норм Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 11593 руб. 52 коп.

При включении в страховой стаж периодов работы с 18.06.1986 по 01.09.1986, с 21.07.1987 по 25.08.1987, с 14.09.1987 по 01.07.1995, с 19.04.1996 по 12.02.1997, с 01.07.1998 по 22.04.2000 страховой стаж ФИО1 составит 29 лет 05 месяцев 07 дней.

При установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по исчислению расчётного пенсионного капитала, включая оценку пенсионных прав путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года и валоризацию величины расчётного пенсионного капитала.

Размер страховой пенсии зависит от стажа, выработанного до 01.01.2002, от заработка пенсионера, а также от суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002.

Расчёт пенсии по старости ФИО1 произведен по наиболее выгодному варианту по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Продолжительность общего трудового стажа ФИО1, выработанного до 01.01.2002, составляет 14 лет 05 месяцев 02 дня при требуемом 20 лет для женщин, следовательно, на 01.01.2002 ФИО1 имеет неполный стаж.

На основании ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

При стаже 14 лет 05 месяца 02 дня, фактическая продолжительность трудового стажа в месяцах составляет 173,0666667 (14*12+5+2/30), отношение числа месяцев фактически имеющегося трудового стажа на 01.01.2002 к числу месяцев полного общего трудового стажа для женщин 240 мес. (20 лет) составило - 0,72111111 (коэффициент неполного стажа).

Продолжительность общего трудового стажа до 01.01.1991 составляет 06 лет 08 месяцев, следовательно процент валоризации составляет 16 % (10% + 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года). С учетом оптимизации наиболее выгодный вариант заработка за период с 01.09.1989 по 31.08.1994 (60 мес.), отношение по которому составило 3,205, с учетом ограничений, предусмотренных статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ - 1,2. Сумма страховых взносов за периоды работы с 2002 года по 2014 год — 250119,16, ИПК за периоды работы после 2015 года по состоянию на 07.09.2022 — 14,310.

Расчетный размер пенсии (РП) на 01.01.2002 составил 1102 руб. 86 коп. = 1671,00*1,2*0,55; 1102,86 - 450,00 (размер базовой части трудовой пенсии на 01.01.2002) = 652,86 - размер страховой части пенсии при полном стаже (для женщин - 20 лет (240 месяцев); пропорция неполного стажа - 0,72111111; расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 - 652,86 (страховая часть) * 228 (количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости) * 0,721111111 (пропорция неполного стажа) =107338,89; расчетный пенсионный капитал на 01.01.2015 - с учетом индексации ПК с 01.01.2002 по 31.12.2014 - 602688,18; сумма валоризации - 602688,18*16 % (10% + 6 % за работу до 01.01.1991) = 96430,11; размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на 01.01.2015 - 602688,18 (РПК) + 96430,11 (валоризация) +250119,16 (сумма страховых взносов на 01.01.2015) = 949237,45/228 (ожидаемый период выплаты)/64,1 (стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015) = 64,95.

В соответствии с положениями ст. 12 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются нестраховые периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом при исчислении размера страховой пенсии указанные «нестраховые» периоды могут быть учтены в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 15 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

Расчет пенсии произведен с учетом нестрахового периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период отсутствия трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 10.11.1985 в размере 0,075.

Общий размер ИПК на 18.12.2021 - 64,95(ИПК на 01.01.2015) + 14,310 (ИПК после 01.01.2015) + 0,075 (ИПК за нестраховой период по уходу за ребенком) = 79,335.

Общий размер индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по состоянию на 01.12.2021 составил 79,335.

Всоответствии со ст. 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, по не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно поданному 18.12.2021 ФИО1 заявлению, пенсия по старости в соответствии со ст.28.1 Закона от 15.05.1991 №1244-1 с применением норм Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ должна быть установлена не ранее 18.12.2021 (дата обращения).

Размер пенсии ФИО1, рассчитанный по п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ на 18.12.2021 составит 13887 руб. 54 коп.=7843 руб.06 коп. (79,335 (ИПК) *98 руб. 86 коп. (стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2021, установленная в соответствии с ч.7,8 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») + фиксированная выплата к пенсии по старости 6044 руб. 48 коп.

В связи с тем, что ФИО1 после установления пенсии осуществляла трудовую деятельность, размер пенсии с 1 августа каждого года, в соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит перерасчету по данным индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтённых при назначении страховой пенсии по старости либо предыдущем перерасчёте. С учетом имеющийся в ОСФР информации на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за 2023 год ИПК 0,608, за 2024 год — 2,600. Размер пенсии с 01.08.2025 составит 20933 руб. 38 коп., в том числе страховая часть 12025 руб. 68 коп. (79,335+0,608+2,600=82,543 * 145,69- стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2025) + фиксированная выплата 8907 руб. 70 коп.

При этом ФИО1 с 01.12.2021 была назначена и выплачивалась пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением норм Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась за пенсией 18.12.2021 в возрасте 56 лет. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

С заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец ФИО1 обратилась 18.12.2021, следовательно пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения, должна быть назначена с 18.12.2021, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.12.2021, с учетом включения в подсчет стажа периодов работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя, с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб в должности инженера, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя, с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район в должности инспектора военно-учетного стола, а также с учетом сведений о заработной плате за периоды работы с марта 1984г. по ноябрь 1985г. (справка ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» от 03.07.2025 №2876); с ноября 1986г. по июль 1987г. (архивная справка Государственного учреждения «Государственный архив г.Астана» от 26.08.2025 04-02/6149); с июня 1986г. по декабрь 1992г. (справка АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 23.06.2025 №04-102); с января 1993г. по июнь 1995г. (справка АО Производственное ремонтное предприятие Целинэнергоремонт от 01.07.2025 №04-105); с января по февраль 1997г. (справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на №3 от 17.06.2025); с июля 1998г. по апрель 2000г. (справка администрации МО Богучаровское Киреевского р-на №2 от 17.06.2025), по наиболее выгодному варианту исчисления, пенсионному органу следует произвести перерасчет и выплатить пенсию с 18.12.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 01.12.2021 пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Обстоятельства, связанные с установлением страхового стажа, размере заработной платы ФИО1 наступили у истца ранее назначения пенсии, перерасчет размера ее пенсии должен быть произведен с даты ее назначения с 18.12.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 01.12.2021 пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 с применением ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Территориальный орган ОСФР при назначении пенсии определяет наиболее выгодный вариант расчета ее размера.

Из вышеизложенного следует, что сам факт возможности расчета размера пенсии по наиболее выгодному варианту подразумевает обязанность пенсионного органа произвести оценку пенсионных прав.

Кроме того, ответчик был обязан дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, также ответчик не был лишен возможности запросить своевременно дополнительные документы в подтверждение трудовой и иной деятельности, подтверждающие периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, сведения о заработной плате, которые могут повлиять на ее стаж и расчет назначенной пенсии по старости.

Анализируя содержание трудовой книжки истца, суд приходит к выводу, что записи о периодах работы истца, соответствуют порядку оформления трудовых книжек, при этом ОСФР должен был своевременно запросить дополнительные документы в подтверждение трудовой и иной деятельности, подтверждающие периоды работы истца, указанные в трудовой книжке, сведения о заработной плате, которые могут повлиять на ее стаж и расчет пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

В целях ведения разъяснительной работы Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионным фондом Российской Федерации) осуществляется заблаговременная работа в отношении застрахованных лиц, выходящих на пенсию, под которой понимается комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Пенсионного фонда России) и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу назначения ему пенсии должен был верно оценить представленные документы, в частности трудовую книжку, и по результатам их предварительной оценки разъяснить гражданину необходимость предоставления дополнительных документов, влияющих в том числе на назначение пенсии, в силу приведенных норм права Пенсионный орган обязан проверить достоверность и полноту сведений, содержащихся в трудовой книжке, своевременно оказать содействие в истребовании недостающих документов, в том числе сведений о заработной плате, что в настоящем случае пенсионным органом исполнено не было, доказательств иного в материалах дела не содержится, тогда как истец длительный период времени получала пенсию в меньше размере, чем могла и должна была получать.

Принимая во внимание, указанные нормы и разъяснения, а так же целевое назначение и сущность пенсий, наличии конституционной обязанности у государства по установлению гарантий социальной защиты выражающихся в недопустимости положения, при котором не реализуется возникшее право, учитывая что государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию для истца, учитывая выше изложенное, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя, с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб в должности инженера, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя Республики Казахстан, с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район в должности инспектора военно-учетного стола.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО1, <данные изъяты> года рождения, пенсию со снижением общеустановленного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.12.2021, с учетом включения в подсчет стажа периодов работы: с 18.06.1986 по 01.09.1986 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя, с 21.07.1987 по 25.08.1987 в Целинглавснаб в должности инженера, с 14.09.1987 по 01.07.1995 в ясли-сад №52 в Производственно-ремонтной единице «Целинэнергоремонт» в должности воспитателя Республики Казахстан, с 19.04.1996 по 12.02.1997 в Майском сельском Доме Культуры в должности директора, с 01.07.1998 по 22.04.2000 в Майской сельской Администрации МО Киреевский район в должности инспектора военно-учетного стола, а также с учетом сведений о заработной плате, исходя из заработной платы согласно справок о заработной плате за периоды работы с марта 1984г. по ноябрь 1985г. (справка выдана ГКУ Республики Хакасия «Национальный архив» от 03.07.2025 №2876); с ноября 1986г. по июль 1987г. (архивная справка выдана Государственным учреждением «Государственный архив г.Астана» от 26.08.2025 04-02/6149); с июня 1986г. по декабрь 1992г. (справка выдана АО Производственное ремонтное предприятие «Целинэнергоремонт» от 23.06.2025 №04-102); с января 1993г. по июнь 1995г. (справка выдана АО Производственное ремонтное предприятие Целинэнергоремонт от 01.07.2025 №04-105); с января по февраль 1997г. (справка выдана администрацией МО Богучаровское Киреевского р-на №3 от 17.06.2025); с июля 1998г. по апрель 2000г. (справка выдана администрацией МО Богучаровское Киреевского р-на №2 от 17.06.2025), по наиболее выгодному варианту исчисления, произвести перерасчет и выплатить пенсию с 18.12.2021 с учетом выплаченной ФИО1 за период с 01.12.2021 пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 07.11.2025.

Председательствующий