УИД 53RS0022-01-2022-002901-52

Дело № 2а-1887/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года п.Любытино Новгородской области

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием административного истца ФИО10 Т.С., её представителя – адвоката Громовой М.В.,

заинтересованного лица ФИО9 Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 Татьяны Сергеевны к Управлению Росреестра по Новгородской области, государственному регистратору ФИО12 Елене Алексеевне о признании незаконным решения,

установил:

ФИО10 Т.С. обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Управления Росреестра по Новгородской области ФИО12 Е.А. о признании незаконным решения от 03 августа 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в уведомлении № №, обязании совершить действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что административный истец обратилась в Управление с просьбой об осуществлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка, который принадлежит ей на праве собственности, в чём ей было отказано. На основании изложенного ФИО10 Т.С. просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле судом в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены кадастровый инженер ФИО9 Д.Г., Отдел водных ресурсов по Новгородской области Федеральное агентство водных ресурсов Невско-Ладожское Бассейновое Водное Управление.

Административный истец ФИО10 Т.С., её представитель – адвокат Громова М.В., заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО9 Д.Г. в судебном заседании исковые требования, в том числе уточнённые, поддержали.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании административный иск не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО12 Е.А., представитель заинтересованного лица Отдела водных ресурсов по Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 названного Закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К указанным документам относится, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (пункт 7 части 2 статьи 14).

В свою очередь, в силу части 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При этом согласно части 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Как следует из материалов дела, ФИО10 Т.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок с площадью 1200 кв. м. поставлен на кадастровый учет 16.12.1992 года, относится к категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

26 июля 2022 года в адрес Управления обратилась ФИО10 Т.С. с заявлением об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО9 Д.Г. в результате осуществления кадастровых работ. Заявлению присвоен номер №

03 августа 2022 года Управлением осуществлен запрос информации в Администрацию Любытинского муниципального района Новгородской области и в отдел водных ресурсов по Новгородской области Федерального агентства водных ресурсов Невско-Ладожского Бассейного Водного управления о расположении земельного участка в пределах береговой полосы реки Колбаска, в связи с тем, что выявлено нахождение указанного выше земельного участка на расстоянии до водного объекта 0,71 метров.

В заключении по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером № специалиста отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии от 04.10.2022 года указано, что данный земельный участок находится на расстоянии 0,71 метров от водного объекта. Измерения проводились от фактического уреза воды до границы земельного участка, сведения о котором представлены в межевом плане.

03 августа 2022 года Управлением вынесено уведомление № № за подписью государственного регистратора ФИО12 Е.А. о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, по причине нарушения п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 8 Водного кодекса РФ.

Управлением указано, что в представленном межевом плане адрес земельного участка не соответствует адресу земельного участка, указанному в заявлении от 26.06.2022 года. Кроме этого, при графическом отображении уточняемого земельного участка, построенного по координатам, представленным в межевом плане на соответствие сведениям ЕГРН выявлено, что земельный участок находится в пределах береговой полосы реки Колбаска, что противоречит п. 8 ст. 27 ЗК РФ.

03 августа 2022 года Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до 03 ноября 2022 года.

Административное исковое заявление об оспаривании данного решения поступило в суд 28 сентября 2022 года. Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы в их системном толковании, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом осуществлялась не постановка земельного участка на кадастровый учёт, а уточнение местоположения границ и площади земельного участка, который был предоставлен в собственность отцу административного истца (ФИО24 С.Г.) в 1992 году и тогда же поставлен на кадастровый учёт.

Таким образом, суд полагает, что выводы административного ответчика об отсутствии оснований для осуществления кадастрового учета изменений земельного участка по мотиву нахождения его в береговой полосе со ссылкой на часть 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, не основаны на нормах права, поскольку данная норма подлежит применению при разрешении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность, а в рассматриваемом деле спорный земельный участок уже принадлежит административному истцу, а ранее её отцу, на праве собственности с 16.12.1992 года и нахождение его в береговой полосе может свидетельствовать лишь о наличии у собственника такого земельного участка обязанности по соблюдению режима его использования.

При этом следует отметить, что на указанном земельном участке, исходя из материалов дела, расположен жилой дом 1970 года постройки, также принадлежащий административному истцу на праве собственности, и именно под этот жилой дом, исходя из представленных в материалы дела документов, и был представлен земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление.

В силу изложенного, суд признает решение о приостановлении проведения кадастрового учета Управления Росреестра по Новгородской области от 03 августа 2022 года незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранения допущенных нарушения, в соответствии с действующим законодательством и в установленные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО10 Татьяны Сергеевны к Управлению Росреестра по Новгородской области, государственному регистратору ФИО12 Елене Алексеевне о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление (решение) государственного регистратора Управления Росреестра по Новгородской области ФИО12 Е.А. № № от 03 августа 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Росреестра по Новгородской области осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании предоставленного межевого плана от 19.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Е.И. Арсеньева