Решение по делу № 2А-5553/2023 от 23.11.2023

Дело № 2а-5553/2023

УИД 30RS0001-01-2023-007907-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 23 ноября 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бектемировой С.Ш.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Астрахани к муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал", администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», о признании бездействия незаконным и обязании,

установил:

Заместитель прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением признании бездействия незаконным, обязании.

В обоснование требований административный истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» администрации МО «Городской округ город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что МУП г. Астрахани «Астрводоканал», администрацией МО «Городской округ город Астрахань» не обеспечено надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов, расположенных по следующим адресам:

ул. Бэра 1, г. Астрахани, № 10.13.03626 (номер водоисточника) заглушен;

ул. Бакинская, д. 49, г. Астрахани, № 10.13.03743 (номер водоисточника) сорван шток;

ул. Бакинская, д. 53, г. Астрахани, № 10.13.04063 (номер водоисточника) заасфальтирован;

ул. Бакинская, д. 79, г. Астрахани, № 10.13.03747 (номер водоисточника) сорван шток;

ул. Бакинская, д. 85, г. Астрахани, № 10.13.292 (номер водоисточника) сорван шток;

ул. Бакинская, д. 121, г. Астрахани, №10.13.03749 (номер водоисточника) засыпан.

Невыполнение вышеперечисленных требований пожарной безопасности, нарушает права граждан указанного населенного пункта, так как в случае возникновения пожара ненадлежащее состояние и неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может препятствовать его своевременному устранению, причинив вред жизни и здоровью жителей, а также их имуществу.

Указанные нарушения требований пожарного законодательства могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, причинению ущерба окружающей среде, нарушению условий жизнедеятельности людей, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Кировского района г. Астрахани.

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» организовать приведение в исправное и надлежащее состояние пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам:

- ул. Бэра 1, г. Астрахани, № 10.13.03626 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 49, г. Астрахани, № 10.13.03743; ул. Бакинская, д. 53, г. Астрахани, № 10.13.04063; ул. Бакинская, д. 79, г. Астрахани, № 10.13.03747; ул. Бакинская, д. 85, г. Астрахани, № 10.13.292; ул. Бакинская, д. 121, г. Астрахани, №10.13.03749 (номер водоисточника).

Обязать МУП г. Астрахани «Астрводоканал» привести в исправное и надлежащее состояние пожарные гидранты, расположенные по следующим адресам: ул. Бэра 1, г. Астрахани, № 10.13.03626 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 49, г. Астрахани, № 10.13.03743 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 53, г. Астрахани, № 10.13.04063 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 79, г. Астрахани, № 10.13.03747 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 85, г. Астрахани, № 10.13.292 (номер водоисточника); ул. Бакинская, д. 121, г. Астрахани, №10.13.03749 (номер водоисточника).

В последующем административный истец отказался от административных исковых требований в части гидрантов по улицам Бакинская, 49, 53, 79, 85, 121. Отказ принят судом, производство в данной части прекращено.

Представитель административного истца требования в части обязания ответчиков организовать и привести в исправное состояние пожарные гидранты расположенные по адресу: <...> №10.13.03626 требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП г.Астрахани «Астрводоканал» ФИО2 в судебном заседании не отрицала факт того, что в настоящее время по ул.Бэра 1 пожарный гидрант находится в неисправном состоянии.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материала административного дела, приходит к следующим выводам.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ст. ст. 126, 127 Закона).

В силу ч.1 п. 10 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (п. 3).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. ч. 2, 3 ст. 68 Федерального законам 123-ФЗ).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

Согласно ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ).

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 195 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» администрации МО «Городской округ город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения.

ул. Бэра 1, г. Астрахани, № 10.13.03626 (номер водоисточника) заглушен.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки пожарных водоисточников ГУ МЧС России по Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Кировского района города Астрахани к муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани "Астрводоканал", администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», о признании бездействия незаконным и обязании удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань», МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в части непринятия мер направленных на устранение нарушений в сфере пожарной безопасности путем организации мероприятий по приведению в надлежащее и исправное состояние пожарных гидрантов на территории Кировского района г. Астрахани.

- ул. Бэра 1, г. Астрахани, № 10.13.03626 (номер водоисточника).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 г.

Судья С.Ш. Бектемирова