Дело № 2а-2301/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,
при секретаре Хромовой В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ОСП по Березовскому району Красноярского края, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 01 сентября 2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, на основании решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 14.10.2020 года по гражданскому делу №2-6678/2020 о взыскании с ФИО2 в его пользу задолженности в размере 693 000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 101486/20/24009-ИП. Кроме того, 05 сентября 2020 года, судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, на основании решения Октябрьского районного суда г.Красноярска от 24.11.2020 года по гражданскому делу №2-7052/2020 о взыскании с ФИО2 в его пользу задолженности в размере 235 500 рублей, возбуждено исполнительное производство № 192858/22/24009-ИП. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 81081/19/24009-СД. В ходе осуществления исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3 было выявлено следующее недвижимое имущество должника: У. Постановлением судебного пристава-исполнителя о поручении от 29.03.2021 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 поручила ОСП по Березовскому району Красноярского края наложить арест на указанное выше недвижимое имущество ФИО2. Однако арест не был наложен, в результате чего, в период с 26.05.2021 года по 10.08.2021 год, указанные земельные участки были реализованы ФИО2 в пользу третьих лиц: 10.08.2021 года ФИО2 по договору купли-продажи земельного участка продал в пользу Ш. земельный участок У. О том, что арест на указанное имущество не был наложен ему стало известно 27 сентября 2022 года, при получении выписки из ЕГРН. Полагает бездействие является незаконным, просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ФИО3, выразившиеся в не наложении ареста на недвижимое имущество должника, в период 01.09.2020 года по 29.03.2021 год; ОСП по Березовскому району Красноярского края, выразившиеся в не наложении ареста на недвижимое имущество должника, в период с 29.03.2021 года по постановлению СПИ о поручении от 29.03.2021 года, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска ФИО3.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять его интересы ФИО4.
Представитель административного истца ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Дополнительно указала, что судебным приставом-исполнителем не наложен запрет на недвижимое имущество, в результате чего три земельных участка должником были проданы, возможность обращения на них взыскания утрачена, иное имущество у должника отсутствует.
Представители административных ответчиков: ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, ОСП по Березовскому району Красноярского края, УФССП по Красноярскому краю, ФССП России, заинтересованное лицо – должник ФИО2, представители заинтересованных лиц: ООО «Оценщик», МИФНС №26 по Красноярскому краю, ИФНС по Центральному району г.Красноярска, Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, ООО «Экспресс-Кредит», заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, судебными извещениями, направленными заказной почтой, ходатайств не заявлено, суд признает уведомление участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса
Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановления судебного пристава-исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
При этом, поскольку об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно 27 сентября 2022 года, что не опровергнуто стороной административного ответчика, при этом, бездействие носит длящийся характер, при этом с указанным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 13.10.2022 года, суд полагает оснований для восстановления срока на обращение с указанным административным исковым заявлением не имеется, поскольку указанный срок не пропущен.
Как установлено судом, 01 сентября 2020 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, на основании исполнительного листа ФС № 033250353, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № 2-6678/2020 в отношении ФИО2 о наложении ареста на имущество должника, в целях обеспечения иска ФИО1, возбуждено исполнительное производство № 101486/20/24009-ИП.
Кроме того, 05 сентября 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, на основании исполнительного листа ФС № 021065969, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № 2-6678/2020 в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 693 000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 192864/22/24009-ИП.
Также, 05 сентября 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, на основании исполнительного листа ФС № 028643287, выданного Октябрьским районным судом г.Красноярска по гражданскому делу № 2-7052/2020 в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 235 000 рублей, возбуждено исполнительное производство № 192858/22/24009-ИП.
При этом, в производстве ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в отношении ФИО2 находятся исполнительные производства, взыскателями по которым также являются: ООО «Оценщик», МИФНС №26 по Красноярскому краю, ИФНС по Центральному району г.Красноярска, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, ООО «Экспресс-Кредит», ФИО5, которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 81081/19/24009-СД.
Согласно представленным в суд к моменту рассмотрения дела по существу со стороны административного ответчика материалам исполнительного производства в копиях, судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительных производств № 101486/20/24009-ИП от 01.09.2020 года, № 192864/22/24009-ИП от 05.09.2022 года, № 192858/22/24009-ИП от 05.09.2022 года по настоящее время, в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие органы: Управление Росреестра по Красноярскому краю, в ПФР, в ФНС, ГИБДД, ГИМС, кредитные учреждения, а также запросы операторам сотовой связи ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «Билайн».
Также в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем: 12.01.2021 года, 20.08.2021 года, 25.02.2022 года, 13.02.2023 года вынесены постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации.
Также, в ходе осуществления исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска было выявлено следующее недвижимое имущество должника: земельный участок У
В отношении указанных земельных участков, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, только 14 марта 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
29 марта 2021 года вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району Красноярского края о применении меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на указанные земельные участки, однако доказательств направления указанного постановления и его исполнения суду не представлено.
Вместе с тем, не смотря на предоставление сведений из управления Росреестра по Красноярскому краю о принадлежащих на праве собственности должнику земельных участков, судебный пристав-исполнитель не осуществил действия с целью запрета на совершение действий по отчуждению указанного имущества в установленный законодательством срок, а также не принял мер к обращению взыскания на него.
При этом, в период наличия исполнительных производств в отношении ФИО2, в том числе в пользу ФИО1, согласно договору купли-продажи земельного участка от 10.08.2021 года ФИО2 продал в пользу Ш.. земельный участок У.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, выраженное в не наложении ареста на недвижимое имущество должника, а также запрета регистрационных действий, в период с 01.09.2020 года по 29.03.2021 года, в рамках исполнительного производства № 101486/20/24009-ИП от 00.00.0000 года, суд приходит к выводу, что в процессе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не были предприняты в полном объеме меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника ФИО2, что повлекло отчуждение имущества третьим лицам.
При таких обстоятельствах, поскольку судебным приставом-исполнителем в установленные ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки не были предприняты меры к немедленному исполнению требований исполнительного документа 101486/20/24009-ИП от 01.09.2020 года, не наложен арест на недвижимое имущество должника, а также запрет регистрационных действий, при этом, административным ответчиком не представлено доказательств уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска допущено незаконное бездействие, в результате чего, должником произведено отчуждение недвижимого имущества в пользу третьих лиц, после возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, полагает необходимым требования административного истца в указанной части удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, в рамках исполнительного производства № 101486/20/24009-ИП от 01.09.2020 года, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника ФИО2.
Вместе с тем, разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края, выраженное в не наложении ареста на недвижимое имущество должника в период с 29.03.2021 года по постановлению судебного пристава-исполнителя о поручении от 29.03.2021 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части, поскольку исследованными материалами исполнительного производства, объективно подтверждающих нарушение прав взыскателя ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Березовскому району Красноярского края не установлено, доказательств о направлении копии постановления о поручении в адрес ОСП по Березовскому району Красноярского края, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, ОСП по Березовскому району Красноярского края, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, в рамках исполнительного производства № 101486/20/24009-ИП от 01.09.2020 года, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника ФИО2.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по Березовскому району Красноярского края – отказть.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) Л.В. Федоренко
Копия верна: Л.В. Федоренко
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023г..