Решение по делу № 2А-1953/2023 от 10.05.2023

К делу №а-1953/2023

УИД: 23RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <адрес>

Геленджикский городской суд <адрес> в составе судьи ФИО4., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, с участием лиц согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее по тексту – Административный истец), обратился в Геленджикский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга телекоммуникационной сети Интернет установлен Интернет-сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже квартир в объекте капитального строительства, возведенного в отсутствие разрешительной и проектной документации.

При этом установлено, что указанный объект капитального строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером № с установленной категорией – «земли сельскохозяйственного назначения», имеющем вид разрешённого использования – «для садоводства».

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 вид разрешенного использования «садоводство» предусматривает – Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.

Так, администрацией муниципального образования город – курорт Геленджик разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу, не выдавалась.

В п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В свою очередь согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, на указанном сайте в сети Интернет предлагаются к продаже объекты недвижимости – квартиры в многоквартирном доме, разрешение на строительство которых в установленном законом порядке не выдавалось.

Прокурор <адрес> просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 150 КАС РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, осуществив осмотр информационных ресурсов, опубликованных в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с производством и распространением информации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ-149 или Закон).

Согласно статье 2 указанного Закона, информацией являются сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления. В статье 3 Закон провозглашает принципы свободы поиска, передачи, производства и распространения информации любым законным способом. Статья 5 Закона устанавливает, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой <адрес> в рамках проведения проверки соблюдения действующего федерального законодательства осуществлен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого выявлены Интернет-страницы, на которых в свободном доступе размещена информация о покупке медицинских рецептов в отсутствие назначения врача и соответствующих показаний к применению. Вход на страницы сайтов, их посещение является свободным для всех граждан, доступ к сайтам не содержит каких-либо ограничений. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора <адрес>, распечатанными скриншотами Интернет-страниц.

Согласно пункту 17 статьи 2 Закона владелец сайта в сети «Интернет» самостоятельно и по своему усмотрению определяет порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Административным истцом предпринимались меры по установлению административных ответчиков – регистраторов указанных Интернет-сайтов. Однако, получить необходимую информацию не представилось возможным, поскольку информация об администраторах доменных имен является закрытой, что подтверждается сведениями регистратора доменных имен с сайта https://www.reg.ru.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов ограничения, а прокурора выступать в качестве истца.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.Частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено, что в сети Интернет на странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже квартир в строящемся объекте капитального строительства в 3 уровнях, расположенном по адресу: <адрес>, СТ «Виноградарь-2», <адрес>.

Учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интернет-сайтах, содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждены распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Установить владельца или администратора сайта по адресу: https://www.avito.ru/gelendzhik/kvartiry/2-k._kvartira_63m_23et._2961877568?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_ios&utm_source=soc_sharing не представилось возможным.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет, сайты свободны к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 9, 10, 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Включить интернет-сайт с адресом: <данные изъяты> в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Направить решение в управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указанных интернет-страниц в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Геленджикский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья