УИД 61RS0023-01-2022-004646-03
Дело №2а-3698/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием адвоката Избрехта А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области капитану внутренней службы ФИО2, заинтересованное лицо - следователь ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого и его отмене, об обязании направить на медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административного иска ФИО1 сослался на следующее: в производстве старшего следователя ОРП на ТО ОП-3 СУ МВД РФ по г.Шахты Ростовской области ФИО4 находится уголовное дело № по обвинению ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ.
20.01.2022 года ФИО1 был задержан в порядке ст.91 УПК РФ, в этот же день ему предъявлено обвинение в совершении указанного преступления.
21.01.2022 в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области.
28.04.2022 было подано ходатайство о проведении ФИО1 медицинского освидетельствования в порядке ст. 110 УПК РФ в связи с наличием у него заболевания, препятствующего содержанию его под стражей с приложением медицинских документы стационарного обследования ФИО1 и копии справок об инвалидности.
06.05.2022 врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области капитаном вн.службы ФИО2 вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование подозреваемого (обвиняемого, осужденного) ФИО1 в связи с отсутствием в медицинских документах заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, согласованное с начальником здравпункта филиала «Медицинской части №5» ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН РФ ФИО7
Указанное постановление административный истец полагает незаконным, поскольку наличие у ФИО1 сахарного диабета и тяжелого заболевания подтверждается выписными эпикризами стационарного лечения в детском эндокринологическом отделении НИИАП №172691/7618/1370 от 28.12.2018, №200753/8904/1463 от 20.12.2019; №210122/3022/336 от 17.06.2020, №224938/262/37 от 29.01.2021.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными и необоснованными действия и постановление начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области ФИО2 от 06.05.2022 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого ФИО1 в порядке ст.110 УПК РФ и отменить его; обязать начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области ФИО2 направить обвиняемого ФИО1 на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения в условиях стационарного медицинского учреждения на предмет наличия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Согласно пояснениям адвоката Избрехта А.Н., представляющего интересы ФИО1, по ходатайству следователя ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3 постановлением Шахтинского городского суда от 14.07.2022 продлен срок содержания под стражей в отношении обвиняемого ФИО1 до 19.08.2022 включительно.
Определением судьи Шахтинского городского суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен следователь ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал
Адвокат Избрехт А.Н., представляющий интересы административного истца ФИО1 по ордеру, в судебное заседание явился, на удовлетворении требований административного иска настаивал.
Начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области капитану внутренней службы ФИО2 в судебное заседание явился, в удовлетворении требований административного иска просил отказать.
Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в ранее поданных письменных возражениях, просила в удовлетворении требований административного иска отказать.
Заинтересованное лицо - следователь ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области и заинтересованного лица - следователя ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3
Выслушав стороны, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В силу части 1.1 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) мера пресечения в виде заключения под стражу также изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, порядок их медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила); перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Перечень заболеваний); форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом 2 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: - письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей; - ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.
В силу пункта 9 Правил, медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование.
В соответствии с пунктом 12 Правил предусмотрено, что по результатам медицинского освидетельствования врачебная комиссия выносит медицинское заключение о наличии или об отсутствии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, либо о продлении срока медицинского освидетельствования в связи с необходимостью проведения дополнительного обследования (не более 30 рабочих дней).
В соответствии с пунктом 8 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года N 502н, врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии.
В соответствии с пунктом 15 Правил, решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии (подкомиссии).
Из материалов дела следует, что ФИО1, обвиняемый в совершении преступления по УК РФ, с 20.01.2022 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области.
В период нахождения ФИО1 под стражей, его защитник - адвокат Избрехт А.Н. обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области с ходатайством о проведении в отношении обвиняемого ФИО1 медицинского освидетельствования согласно Постановлению Правительства РФ от 14.01.2011 года N 3 "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений". К заявлению были приложены ксерокопии медицинских документов.
Как следует из протокола заседания подкомиссии врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России №13 от 06.05.2022, рассмотревшей представленные документы - медицинскую карту амбулаторного больного ФИО1, выявлено отсутствие у ФИО1 заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, принято решение об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.
По результатам рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов врио начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области капитаном внутренней службы ФИО2 06.05.2022 было принято постановление об отказе в направлении ФИО1 на указанное медицинское освидетельствование.
Отказ мотивирован отсутствием представленного в медицинских документах заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Судом установлено, что в соответствии с "Перечнем тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 (раздел «Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ», входят тяжелые формы сахарного диабета при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
Из выписных эпикризов из историй болезни ФИО1, находившегося на лечении в детском эндокринологическом отделении НИИ АП ФГБОУ ВО РОстГМУ Министерства здравоохранения РФ, следует, что в период с 17.12.2018 по 28.12.2018 ему поставлен диагноз «сахарный диабет, 1 тип, манифестация (Е10.1), в период с 12.12.2019 по 20.12.2019 поставлен диагноз: «сахарный диабет, 1 тип, целевой уровень HbAc1
Согласно справкам серия МСЭ -2018 № от 09.03.2021 и серия МСЭ -2021 № от 01.04.2022 ФИО1 повторно установлена группа инвалидности (инвалидность с детства).
Из выписки из медицинской карты пациента ФИО1, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №26 следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области 21.01.2022, осмотрен дежурным фельдшером: жалоб не предъявлял, телесных повреждений не выявлено, предоставил ксерокопию выписки из стационара, справку МСЭ, является инвалидом № группы, сахарный диабет 1 тип. Поставлен на диспансерный учет в медицинской части, находится под наблюдением медицинских работников, проводится регулярный мониторинг состояния его здоровья и уровня его глюкозы. 25.04.2022 осмотрен врачом ОТБ ФКУЗ МСЧ -61 ФСИН России, диагноз: диабетическая сенсорная полиневропатия. 10.06.2022 осмотрен врачом эндокринологом ГП 31 МУЗ г.Шахты диагноз: сахарный диабет, 1 тип, целевой уровень HbAc1 0-6,5 мг%, даны рекомендации по приему инсулина и подсчету ХЕ, в настоящее время общее состояние здоровья удовлетворительное, в госпитализации не нуждается.
Из обозренной в судебном заседании подлинной медицинской карты пациента ФИО1, наблюдаемого в МЧ-5 ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области, следует, что ФИО1 осмотрен 11.08.22 г. купирование уровня глюкозы в крови осуществлено на уровне 9,3.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7, являющаяся начальником здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ -61 ФСИН России, пояснила, что имеющееся у ФИО1 заболевание - сахарный диабет 1 типа при таком невысоком уровне глюкозы и отсутствии у наблюдаемого ФИО1 осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара, не может подпадать под Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Для этого требуется уровень глюкозы в крови 60 и выше.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что имеющееся у ФИО1 заболевание - сахарный диабет 1 типа по степени тяжести его развития не может быть отнесен к заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей, включенным в "Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3, а, следовательно, при таких обстоятельствах оснований для направления ФИО1 на медицинское освидетельствование у администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области, не имелось.
Оспариваемое постановление было вынесено ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области в лице врио начальника учреждения в рамках предоставленных полномочий, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и свобод заявителя.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН РФ по Ростовской области капитану внутренней службы ФИО2, заинтересованное лицо - следователь ОРП в сфере НОН СУ УМВД России по г.Шахты ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование обвиняемого и его отмене, об обязании направить на медицинское освидетельствование - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 24.08.2022.
Судья: