Дело № 2а-5334/2025
УИД 05RS0038-01-2025-009655-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 23 декабря 2025 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан о признании незаконным решения от 02 июля 2024 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения (далее – Комиссии), Правительству Республики Дагестан просил признать незаконным решение Комиссии от 02 июля 2024 г. об отказе во включении в списки переселяющихся на новое место жительства, ввиду недостаточности оснований для утверждения в списке переселенцев в соответствии с Положением о порядке переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 г. № 28, согласно приложению № 2.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и фактически проживающий в <...>, обратился в соответствии с требованиями п.2.1 Положения о переселении в администрацию МО «село Дучи» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о переселении. В качестве оснований для включения его в списки указано на то, что он зарегистрирован и постоянно проживает в Новолакском районе и не состоит в ранее утвержденных составах семей своих близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии с решением III съезда на родных депутатов ДССР « о практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».
С учетом изложенного, по мнению заявителя административного иска, ФИО1 вместе с членами своей семьи в составе: супруга ФИО3 подпадают под категорию лиц, подлежавших переселению на новое место жительства, в соответствии с требованиями п. 1.6 Положения о переселении. Административный истец считает, что оспариваемое решение Комиссии принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении, о данном решении административному истцу стало известно из письма Управления по переселению, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Сельсовет Дучинский».
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований административного иска просила отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.
Изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.
В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года N 28 утверждено Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства (далее - Положение), согласно пункту 1.2 которого организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.
Согласно пункту 2.1. вышеназванного Положения, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 Положения, формируются личные дела, составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению № 2 Положения. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.
В соответствии с п. 1.6 приведенного Положения, переселению на новое место жительства подлежат:
Лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;
временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2021 г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Сельсовет Дучинский» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о включении его в составе семьи: супруга ФИО3 в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства в соответствии с пунктом 1.6 Положения.
Решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 02 июля 2024 г. ФИО1 отказано во включении в список семей с. Дучи Новолакского района Республики Дагестан, ввиду недостаточности оснований для утверждения его в статусе переселенцев в соответствии с Положением.
В качестве оснований для включения его в списки указано то, что он зарегистрирован и постоянно проживает в Новолакском районе и не состоит в ранее утвержденных составах семей своих близких родственников, подлежащих переселению на новое место жительства, в соответствии с решением III съезда народных депутатов ДССР « о практических мерах по выполнению решений съезда народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР «О реабилитации репрессированных народов».
Применительно к рассматриваемому спору для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным Положением необходимы следующие основания: факт постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в домовладении главы семьи на территории Новолакского района по состоянию на 1991 г., отсутствие в ранее утвержденных составах семей своих родителей.
Как следует из паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., последний является уроженцем г. Дучи, зарегистрирован в с. Дучи с 13.08.2010 г. Кроме того, в ходе судебного заседания административный истец подтвердил, что выехал из Новолакского района с. Дучи в конце 1966 г., будучи ребенком, проживал в Республике Дагестан в Хасавюртовском районе.
Супруга административного истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована в Новолакском районе с. Дучи с 2003 г.
Брак административного истца с ФИО3 заключен 13 апреля 2017 г. отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Казбековский район», что подтверждается свидетельством о заключении брака от 13 апреля 2017 г. <...>.
Таким образом, оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, для включения ФИО1 в список лиц, переселяющихся на новое место жительства по населенному пункту с. Дучи, у Комиссии отсутствовали.
В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Истцом, не представлены суду доказательства нарушений его прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан о признании незаконным решения от 02 июля 2024 г. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 г.