Административное дело № 2а-2749/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-003382-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при помощнике судьи Ижаеве Р.Р.,

рассмотрев в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Черкесска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет - странице №/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении Интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, административный истец в обоснование иска указал, что прокуратурой г.Черкесска проведена проверка во исполнение поручения прокуратуры КЧР от 07.06.2023г. № 21-4-2023 проведена проверка соблюдения законодательства при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) и основного государственного экзамена (ОГЭ). В рамках исполнения указанного поручения, прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на наличие информации о размещении ответов на вопросы вышеуказанных экзаменов, в том числе об их приобретении за отдельную плату. Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет –страница:https://№допускающая размещение и распространение информации о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена (ЕГЭ) и ответов на вопросы основного государственного экзамена (ОГЭ). На сайте указана стоимость и способы оплаты. Согласно акту обследования от 15.06.2023г. интернет – страницы, прокуратурой города осуществлено исследование указанного интернет-ресурса, которым установлено наличие информации о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена (ЕГЭ) и ответов на вопросы основного государственного экзамена (ОГЭ). Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц, создавших интернет – страницу установить не представилось возможным. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем, рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства. Также в материалах дела имеются письменные объяснения представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, в которых просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления, полагает возможным удовлетворить заявленные требования. В целях оперативного исполнения Управлением судебного решения, обращенного к немедленному исполнению согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, направить копию решения суда на адрес электронной почты Территориального отдела по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округуrsokanc09@rkn.gov.ru- с последующим направлением в Территориальный отдел по Карачаево-Черкесской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу по адресу: 369000,<адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, письменные пояснения заинтересованного лица, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор справе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 5.1.7 ч. 5 постановления предусмотрено, что одним из полномочий Роскомнадзора является создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы – Единого реестра.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию о соответствии с п. «б» ч. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 6 ст. 10 данного закона устанавливает запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения осуществляющие деятельность в сфере образования.

В силу ч. 1, 2, 4 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно ч. 14 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Черкесска во исполнение поручения прокуратуры КЧР от 07.06.2023г. № 21-4-2023 проведена проверка соблюдения законодательства при проведении единого государственного экзамена (ЕГЭ) и основного государственного экзамена (ОГЭ).

В рамках исполнения указанного поручения, прокуратурой осуществлен мониторинг сети «Интернет» на наличие информации о размещении ответов на вопросы вышеуказанных экзаменов, в том числе об их приобретении за отдельную плату.

Так, в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет – страница:https№/допускающая размещение и распространение информации о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена (ЕГЭ) и ответов на вопросы основного государственного экзамена (ОГЭ).

На сайте указана стоимость и способы оплаты. Согласно акту обследования от 15.06.2023г. интернет – страницы, прокуратурой города осуществлено исследование указанного интернет-ресурса, которым установлено наличие информации о продаже ответов на вопросы единого государственного экзамена (ЕГЭ) и ответов на вопросы основного государственного экзамена (ОГЭ).

При этом действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с нарушением установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

По результатам проверки, реальных лиц разместивших, запрещенную к распространению информацию, как и лиц, создавших интернет – страницу установить не представилось возможным.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой коммуникации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к страницеhttps://t.me/otvetivip, необходимо внесение данной страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, на основании вышеизложенного и с учетом указанных правовых норм, в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Черкесска, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице https№/информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в территориальный орган Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для внесения сведений Интернет-страницы https№/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению в соответствии ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского судаКЧР З.И. Абайханова