Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2022 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего – судьи Ужахова А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки,

установил:

И.о. главы администрации МО «<адрес>» ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № должностными лицами администрации МО «<адрес>» были проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального земельного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, в результате которых установлено, соответствие индикатора риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта контроля от таких параметров (п.2 приложение № к Положению о муниципальном земельном контроле в границах МО «<адрес>», утвержденного решением Городского совета депутатов МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, правоустанавливающих документов на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено предостережение в адрес Ответчика и предложено демонтировать размещенные на земельном участке резервуары для газовых заправок, оборудование для осуществления заправки автотранспорта, привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для использования под ИЖС. Предостережение ДД.ММ.ГГГГ направлено адресату по почте и ДД.ММ.ГГГГ вручено Ответчику, однако последним до сих пор не предпринято никаких мер. 21 06 2022 прокуратурой <адрес> также вынесено представление в адрес администрации <адрес> об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства. Таким образом, ответчиком возведена АЗС на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:1730 с разрешенным использованием земельного участка для ИЖС, тогда как размещение автозаправочных станций отнесено к объектам придорожного сервиса - Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", без разрешения на строительство - ч.2 ст. 51 ГрК РФ, в границах водоохранных зон - п.5 ч.15 ст.65 ВК РФ (ограничения - лист 10 выписки из ЕГРН, на весь участок под АЗС). Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:1730 по адресу: <адрес>, б/н самовольной постройкой; обязать Ответчика осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить, не возражала против вынесения заочного решения.

В суд ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах не явки не сообщил.

При таких обстоятельствах, с учётом разумности сроков судебного разбирательства, надлежащем уведомлении участников процесса о дате и времени рассмотрения дела по известному суду адресу, суд по основаниям ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правила ст. 67 ГПК РФ, находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, а также при наличии разрешения на строительства.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1. если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2. если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3. если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданием № должностными лицами администрации МО «<адрес>» были проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального земельного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, в результате которых установлено, соответствие индикатора риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта контроля от таких параметров (п.2 приложение № к Положению о муниципальном земельном контроле в границах МО «<адрес>», утвержденного решением Городского совета депутатов МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, правоустанавливающих документов на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено предостережение в адрес Ответчика и предложено демонтировать размещенные на земельном участке резервуары для газовых заправок, оборудование для осуществления заправки автотранспорта, привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для использования под ИЖС.

Предостережение ДД.ММ.ГГГГ направлено адресату по почте и ДД.ММ.ГГГГ вручено Ответчику, однако последним до сих пор не предпринято никаких мер.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> также вынесено представление в адрес администрации <адрес> об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 52, 53 постановления Пленума ВС РФ № и пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав. В случае, когда запись в ЕГРП нарушает право Истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или обременение прекратились, оспаривание зарегистрировано права или обременение прекратились и т.д.), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права и обременения отсутствующим. В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 постановления Пленума ВС РФ № и пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект В соответствии с разъяснениями, данными в п. 30 постановления Пленума ВС РФ № и пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Согласно п.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из четырех условий, перечисленных в и. 1 ст.222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Согласно п. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах установленных законом или договором с собственником. Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Таким образом, ответчиком возведена АЗС на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:1730 с разрешенным использованием земельного участка для ИЖС, тогда как размещение автозаправочных станций отнесено к объектам придорожного сервиса - Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", без разрешения на строительство - ч.2 ст. 51 ГрК РФ, в границах водоохранных зон - п.5 ч.15 ст.65 ВК РФ (ограничения - лист 10 выписки из ЕГРН, на весь участок под АЗС).

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст., ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, исходя из положений пункта 2 статьи 222 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный объект, постройка, расположенная по адресу: <адрес>, б/н, является объектом для возведения которого, исходя из положений закона, требуются разрешения на строительство, которое получено не было, в связи с чем, объект является самовольной постройкой, обязав ФИО1, снести объект, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу, согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ предоставить право администрации <адрес> осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ФИО1 всех расходов.

На основании изложено, руководствуясь ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0100005:1730 по адресу: <адрес>, б/н самовольной постройкой.

Обязать Ответчика осуществить снос самовольной постройки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья

Копия верна:

Судья <адрес>

суда Республики Ингушетия А.С. Ужахов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Оставлено без движения

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 месяц 23 дня

Строка статистического отчета

2.211

Решение18.01.2023