Дело № 2а-510/2023 (2а-6185/2022)

43RS0001-01-2022-009692-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца адвоката Акуловой И.С.,

представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-510/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3, ННО «Адвокатской палате Кировской области» о признании незаконным действия (бездействия) в части оставления без ответа обращения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) в части оставления без ответа обращения и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что согласно решению Верхнекамского районного суда Кировской области от 28.05.2021 для получения бесплатной юридической помощи по гражданским делам адвокатом ННО «Адвокатская палата Кировской области» следует обратиться с письменным заявлением к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3 В {Дата изъята} из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области ФИО1 обратился с письменным заявлением к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3 о назначении адвоката, просил для выполнения требований ст. 3 Закона № 607-ЗО истребовать из его личного дела документы о принадлежности ФИО1 к категории лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Заявление из ФКУ СИЗО-2 направлено {Дата изъята}. Однако ответ ФИО1 не поступил. Просит признать действия (бездействия) президента ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3 в части оставления без ответа обращения с письменным заявлением от {Дата изъята} и неоказания бесплатной юридической помощи по гражданскому делу незаконными, возложить обязанность устранить нарушение.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ННО «Адвокатская палата Кировской области», заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного истца – адвокат Акулова И.С. в судебном заседании поддержала позицию ФИО1, представила письменную позицию по иску, согласно которой просила иск удовлетворить, считает, что права и интересы действием (бездействием) административного ответчика нарушены.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} обращений от истца не поступало. Переписка с истцом ведется с {Дата изъята}, обращался в ННО «АПКО» с заявлениями об оказании ему бесплатной юридической помощи по гражданским вопросам, уголовному делу, в связи с чем, получал неоднократные мотивированные ответы. Обращение, указанное в исковом заявлении, в адвокатскую палату не поступало.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, ранее содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административным истцом в обоснование указано на оставление без ответа его обращения к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3 от {Дата изъята}, направленного {Дата изъята} через администрацию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.

Согласно пункту 8 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе вести переписку.

Согласно статье 20 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.

Переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода.

Согласно статье 21 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Согласно ответу на запрос суда от {Дата изъята} ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области представлена информация о направлении ФИО1 закрытого письма {Дата изъята} {Номер изъят} в адвокатскую палату г. Кирова по адресу: <...>.

Также согласно ответу на запрос суда от {Дата изъята} ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области представлена аналогичная информация. Дополнительно указано, что вся исходящая корреспонденция отправляется в установленные законом сроки, закрытый конверт был отправлен простым письмом, подтвердить отправку и получение письма адресатом не представляется возможным.

Из справки ННО «Адвокатская палата Кировской области» от {Дата изъята} следует, что в ННО «Адвокатская палата Кировской области» от ФИО1 обращений или заявлений не поступало в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также в течение всего календарного {Дата изъята}.

В справке от {Дата изъята} ННО «Адвокатская палата Кировской области» указано, что вся почтовая корреспонденция (простая и заказная) доставляется в ННО «Адвокатская палата Кировской области» по адресу: <...> работниками почты (курьерами) почтового отделения связи {Номер изъят} и сразу регистрируется в книге входящей корреспонденции.

Таким образом, факт надлежащего направления и вручения ННО «Адвокатская палата Кировской области» обращения ФИО1 в ходе судебного заседания не установлен, оснований полагать, что административными ответчиками допущено незаконное бездействие, вопреки доводам административного искового заявления, не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений административными ответчиками не допущено, доказательств иного в соответствии со статьей 62 КАС РФ административным истцом не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для признания действия (бездействия) административных ответчиков в части оставления без ответа обращения незаконным, а также оснований для возложения обязанности по устранению нарушений.

Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны административных ответчиков порядка рассмотрения обращения и направления ответа на него не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду ответчиком и имеющимися в материалах дела.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями административных ответчиков предусмотренных законодательством РФ норм не представлено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика в части оставления без ответа обращения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворению не подлежат, в иске ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности повторно обратиться с заявлением к административному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к президенту ННО «Адвокатская палата Кировской области» ФИО3, ННО «Адвокатской палате Кировской области» о признании незаконным действия (бездействия) в части оставления без ответа обращения и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.