РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 г. город Москва

Симоновский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бурылёвой Е.С., при секретаре судебного заседания Корчагиной К.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10501/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Арена» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующее в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Арена», в котором просит признать противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, действия ООО «Арена» по реализации обувной продукции, незарегистрированной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; обязать ООО «Арена» прекратить названные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей посредством исключения возможной реализации обувной продукции, незарегистрированной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; обязать ООО «Арена» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации. В обоснование исковых требований указано, что в ходе рассмотрения информации из личного кабинета государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: 129128 <...> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного ресурса, установлено следующее. ООО «Арена» осуществляет реализацию продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в государственно информационной системе: 02.08.2024 г. ООО «Арена» ОГРН: <***>, дата присвоения: 24.09.2015, ИНН: <***> объявлено Предостережение № 30-02316 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей выявлено отклонение, выразившееся в части реализации товара «Кроссовки м Premiata Moerun moerun sport var 6732 bianco 101, 45 (336017) с кодом идентификации, незарегистрированном в государственной информационной системе (номер отклонения 23932060-bdl5-4283-ae47-5e952f47f6d8, зарегистрировано 27.07.2024, 22:52), допущенное со стороны ООО «Арена» по адресу реализации: <...>. Указанное Предостережение объявлено на основании мотивированного представления от 02.08.2024 г. № 30-03997 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. 05.09.2024 г. ООО «Арена» объявлено Предостережение № 30-02790 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей выявлено отклонение, выразившееся в части реализации товара «Туфли лоферы Principe Di Bologna 8620S Casual nappa giallo 11, 38 (332775) с кодом идентификации, незарегистрированном в государственной информационной системе (номер отклонения 3cb8138b-9c0f-4be2-bfcc-c5155ddl2fc3, зарегистрировало 03.09.2024, 23:04), допущенное со стороны ООО «Арена» по адресу реализации: <...>. Указанное Предостережение объявлено на основании мотивированного представления от 05.09.2024 г. № 30-03996 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Ответов на предостережения от ООО «Арена» не поступило, выявленные нарушения обязательных требований не устранены.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в судебное заедание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель ответчика ООО «Арена» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке.

Суд, выслушав позицию стороны ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по федеральному государственному контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Положение).

В силу пункта 1 Положения, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения установлено, что Управление в установленной сфере деятельности уполномочено предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении определенного круга потребителей.

По смыслу приведенных правовых норм целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23 августа 2016 года № 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Пунктом 1 статьи 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (пункт 2 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

В силу п. 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

На основании пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 (далее – Правила), участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Вывод товара из оборота, согласно пункту 2 Правил, представляет собой реализацию (продажу) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискацию), утилизацию, уничтожение, безвозвратную утрату, отзыв товара, реализацию и продажу товара, ранее находившегося в обороте на адрес, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара

Согласно п. 10 Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (ред. от 19.10.2022) «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

При этом в случае, если участники оборота обувных товаров наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров наушная с 1 октября 2019 г., то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 (ред. от 19.10.2022) «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации в 2024 голу не допускается.

Товары, сведения о которых (в т.ч., сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работу, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращению причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1 ст. 7 Закона № 2300-1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, «Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

В ходе рассмотрения информации из личного кабинета государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: 129128 <...> путем ознакомления с информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного ресурса, установлено следующее.

ООО «Арена» ИНН: <***>, ОГРН: <***> (Ответчик) осуществляет реализацию продукции с кодами идентификации, не зарегистрированными в государственно информационной системе: 02.08.2024 г. ООО «Арена» ОГРН: <***>, дата присвоения: 24.09.2015, ИНН: <***> объявлено Предостережение № 30-02316 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей выявлено отклонение, выразившееся в части реализации товара «Кроссовки м Premiata Moerun moerun sport var 6732 bianco 101,45 (336017) с кодом идентификации, незарегистрированном в государственной информационной системе (номер отклонения 23932060-bdl5-4283-ae47-5e952f47f6d8, зарегистрировано 27.07.2024, 22:52), допущенное со стороны ООО «Арена» по адресу реализации: <...>.

Указанное Предостережение объявлено на основании мотивированного представления от 02.08.2024 г. № 30-03997 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

05.09.2024 г. ООО «Арена» ОГРН: <***>, дата присвоения: 24.09.2015, ИНН: <***> объявлено Предостережение № 30-02790 о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно: при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей выявлено отклонение, выразившееся в части реализации товара «Туфли лоферы Principe Di Bologna 8620S Casual nappa giallo 11,38 (332775) с кодом идентификации, незарегистрированном в государственной информационной системе (номер отклонения 3cb8138b-9c0f-4be2-bfcc-c5155ddl2fc3, зарегистрировало 03.09.2024,23:04), допущенное со стороны ООО «Арена» по адресу реализации: <...>.

Указанное Предостережение объявлено на основании мотивированного представления от 05.09.2024 г. № 30-03996 о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражая против удовлетворения требований представителем ответчика представлены в материалы дела возражения на предостережение, направленные в адрес истца.

19.11.2024 в адрес ООО «Арена» были направлены ответы по результатам рассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательный требований № 30-04120 и № 30-04125, согласно которым возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не могут быть удовлетворены Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, в свою очередь, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательств, опровергающих доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, изложенных в иске, ООО «Арена» в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Факт допущения ООО «Арена» нарушений в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», подтвержден документально, не опровергнут, сведений об устранении данных нарушений не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продажа товара с некорректным кодом проверки, нарушают обязательные требования и являются противоправными, в связи с чем, требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в силу подп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования судом удовлетворены, с ответчика в бюджет города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Арена» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Арена» по реализации обувной продукции, незарегистрированной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ООО «Арена» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей посредствам исключения возможной реализации обувной продукции, незарегистрированной в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязать ООО «Арена» довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу

Взыскать с ООО «Арена» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Симоновский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 июля 2025 г.

Судья Е.С. Бурылёва