Дело № 5-1348/2022, 51RS0002-01-2022-004683-91
постановление в окончательной форме составлено 09.09.2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 сентября 2022 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСКОМ», *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО *** по адресу ***, находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста, в адрес компании *** автомобильным транспортом прибыл товар по транзитной декларации №***.
В рамках проведения таможенного контроля выявлено следующее.
В графе «31» ТД №***, заявлены товары:
***
***
В гр. *** №*** указаны сведения о товаросопроводительных документах: Инвойс №*** от *** и СМР б/н от ***.
Инвойс №*** от *** в графе *** так же содержит информацию в отношении товаров, отсутствующих в гр. 31 №***.
В СМР б/н от *** указано наименование груза *** сведений о наименовании товаров в СМР не указано.
*** в отношении указанных товаров была подана декларация о товаре (далее ДТ) №*** содержащая сведения о *** наименованиях товаров.
По результатам проведенного досмотра были выявлены следующие товары, не заявленные в ТД, но указанные в коммерческих документах (инвойс №*** от ***, упаковочный лист №***) и заявленные в ДТ №***:
***
***
***
***
***
***
***
Так же сведения о следующих товарах, отсутствовали, как в графе *** №***, так и в товаросопроводительных документах:
***
***
***
Таким образом, сведения о наименовании товаров указанные в столбце *** инвойса №*** от *** отсутствуют в графе *** №***, а в отношении части товаров сведения о них полностью отсутствовали в товаросопроводительных документах.
По данному факту в отношении ООО «ТРАНСКОМ» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
По результатам административного расследования *** в отношении ООО «ТРАНСКОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Административное дело в отношении ООО «ТРАНСКОМ» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.
В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «ТРАНСКОМ» не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не представило.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО «ТРАНСКОМ».
Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ТРАНСКОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-4);
- копией АТД №*** от ***, согласно которому были выявлены следующие товары, не заявленные в ТД, но указанные в коммерческих документах (инвойс №*** от ***, упаковочный лист №***) и заявленные в ДТ №***: товар заявленный в ДТ под №***: ***; товар, заявленный в ДТ под №***: ***.; товар, заявленный в ДТ под №***: ***; товар, заявленный в ДТ под №***: ***; товар, заявленный в ДТ под №***: ***; товар, заявленный в ДТ под №***: ***; товар, заявленный в ДТ под №***: ***.
Так же сведения о следующих товарах, отсутствовали, как в графе *** №***, так и в товаросопроводительных документах: товар заявленный в ДТ под №***: ***;- товар заявленный в ДТ под №***: ***; товар заявленный в ДТ под №***: *** (л.д. 5-10);
- выпиской из ЕГРЮЛ от *** (л.д. 11-20);
- копией ТД №***, согласно которой в графе «31» ТД №***, заявлены товары: *** (л.д. 24-25);
- копией инвойса №*** от ***, в которой в графе «Наименование компонента» содержится информация в отношении товаров, отсутствующих в гр. *** ТД №***, а именно: товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***.; - товар заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: *** (л.д. 26-27);
- копией упаковочного листа №***, в которой содержится информация в отношении товаров, отсутствующих в гр. *** №***, а именно: товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***.; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: ***; - товар, заявленный в ДТ под №***: *** (л.д. 28-32);
- копией СМР б/н от ***, в которой указано наименование груза -*** сведений о наименовании товаров в СМР не указано (л.д. 33);
- копией ДТ №***, поданной после завершения таможенной процедуры таможенного транзита. В графе 31 были заявлены сведения о *** наименованиях товаров (л.д. 34-44);
- письмом ООО «ТРАНСКОМ» №*** от *** с приложением, согласно которому ООО «ТРАНСКОМ» действительно осуществляло вышеуказанную перевозку. ООО «ТРАНСКОМ» знакомо с таможенным законодательством ЕАЭС, знает об ответственности, установленной КоАП РФ. ООО «ТРАНСКОМ» не обладает детальной информацией о несоответствии между товаросопроводительными и транзитными документами. Ошибка могла возникнуть при заполнении транзитных документов, так как декларация подавалась на основании документов, полученных от предыдущего перевозчика (л.д. 52-73);
- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО «ТРАНСКОМ», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 106-109);
- а также иными документами, представленными в административном деле.
Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО «ТРАНСКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.
Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)
Выпуск товаров – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)
Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7).
Перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. (подпункт 26)
Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (подпункт 27).
Таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).
Таможенные операции – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 37).
Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41).
Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45).
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
Согласно ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации, транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
В соответствии со ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. Согласно разделу II (Правил заполнения транзитной декларации) Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289, под номером 1 графы «31» транзитной декларации указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.
Согласно пункту 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.
Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.
Согласно ТД №*** перевозчиком товаров по транзитной декларации являлось – ООО «ТРАНСКОМ», расположенное по адресу: ***
В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.
Таким образом, перевозчиком ООО «ТРАНСКОМ», расположенным по адресу: *** таможенному органу отправления т/п *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименовании товара путём представления ТД №***, а также инвойса №*** от ***.
Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Анализируя вышеизложенные нормы таможенного законодательства и установленные обстоятельства, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «ТРАНСКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, законодательно установлена административная ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения виновного юридического лица.
Данные обстоятельства дают основания считать, что Общество не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
ООО «ТРАНСКОМ» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности сообщения в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, имело возможность сообщить достоверные сведения. До заявления таможенной процедуры таможенного транзита, для уточнения сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «ТРАНСКОМ» могло перепроверить документы и сведения, направляемые в таможенный орган, а также воспользоваться правами декларанта указанными в статье 84 ТК ЕАЭС, в том числе, правом осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем. ООО «ТРАНСКОМ» не были представлены документы и сведения, подтверждающие принятие Обществом всех зависящих от него, мер по соблюдению таможенных правил. Объективные, непредотвратимые и другие непредвиденные обстоятельства, препятствующие выполнению ООО «ТРАНСКОМ» таможенных обязанностей, находящиеся вне контроля Общества, не установлены.
Таким образом, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от ООО «ТРАНСКОМ» в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.
Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ТРАНСКОМ» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Учитывая вышеизложенное, ООО «ТРАНСКОМ» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающими наказание юридическому лицу, признаю: совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, а также то, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде предупреждения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному.
Издержки по настоящему делу – отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСКОМ», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.
Судья М.С. Дурягина