Производство № 12-155/2023

УИД 67RS0003-01-2023-003044-12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 03 августа 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Коршунов Н.А., при секретаре Романовой А.А., рассмотрев жалобу ОГБУЗ «Поликлиника № 6» на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 от 30.05.2023 № 03-312, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Поликлиника № 6» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 от 30.05.2023 № 03-312 ОГБУЗ «Поликлиника № 6» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе защитник ОГБУЗ «Поликлиника № 6» просит указанное постановление отменить, считая его незаконным по следующим основаниям:

по п. 1: в целях устранения выявленных нарушений медицинской организацией запланировано проведение ремонта помещений, с устранением дефектов и повреждений (по адресу: <...>) в кабинетах: хирургическом №6, физиотерапевтическом №1, кабинете профилактики № 15;

по п.2: нарушение исправлено в ходе проверки - в медицинской организации (по адресу: <...>) зона кладовой для хранения грязного белья оборудована напольным стеллажом;

по п. 3: подготовка (замена) дезинфицирующих растворов для дезинфекции медицинских изделий (<...>: КДЛ, хирургический кабинет; <...>: эндоскопический, ЛОР кабинеты) в медицинской организации осуществлялась ежедневно перед и в течение рабочей смены в соответствии с рекомендациями по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению, в соответствии с п.3586 гл. XLIV СанПиН 3.3686-21 (без указания времени, т.к. это требование отсутствует в п.3586 гл. XLIV СанПиН 3.3686-21). В настоящее время с учётом указаний Предписания от 15.03.2023 № 03 использование (замена) дезинфицирующих растворов для дезинфекции медицинских изделий осуществляется ежедневно перед и в течение рабочей смены с указанием не только даты, но и времени подготовки дезинфицирующих растворов;

по п.4: нарушение исправлено в ходе проверки в медицинской организации обеспечено проведение осмотра на педикулез и чесотку амбулаторных больных при обращении с отметкой в амбулаторных картах, в соответствии с п.3364 гл. XLIII. СанПиН 3.3686-21. Контроль за исполнением возложен на заведующих терапевтическим отделением;

по п.5: в медицинской организации взято на контроль соблюдение сроков представления экстренных извещений в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» в соответствии с п.24, гл. II СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686- 21. Исполнение требований п.24 СанПиНЗ.3686-21 в части соблюдения сроков регистрации инфекционного заболевания рассмотрено на комиссии по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности. По результатам рассмотрения сотрудники, допустившие нарушения: врачи-терапевты участковые (ФИО2, ФИО3, ФИО4), медицинские сёстры участковые: (ФИО5, ФИО6) предупреждены об исполнении сроков регистрации инфекционного заболевания. Врач-инфекционист ФИО7 21.03.2023г на рабочей планёрке повторно довела до сведения медицинских сотрудников СанПиНЗ.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части регистрации инфекционного заболевания (п.24, гл. II СанПиН 3.3686- 21). Контроль за регистрацией инфекционного заболевания и сроков представления экстренных извещений возложен на врача-инфекциониста ФИО7 Ю;

по п.6: в медицинской организации в целях профилактической дезинфекции при приготовлении рабочих дезинфицирующих растворов используется дезинфицирующее сертифицированное средство Триазид. Закуплены сертифицированные индикаторные полоски для контроля дезинфицирующего средства Триазид.

Медицинские сестры регулярно проходят инструктаж по разведению дезинфицирующих растворов и работе с индикаторными полосками для дезинфицирующих средств. При каждом разведении дезинфицирующих растворов средством Триазид осуществляется контроль индикаторными полосками с внесением результатов в журнал по контролю за концентрацией дезинфицирующих средств. Неоднократные проверки главной медицинской сестрой лечебного учреждения согласно инструкции по работе с индикаторными полосками подтверждают соответствие концентрации дезинфицирующих растворов заявленным требованиям. В день проведения проверки также осуществлялась подготовка дезинфицирующих растворов средством Триазид с последующим контролем индикаторными полосками для дезинфицирующего средства Триазид, о чем имеется соответствующая запись в журнале по контролю за концентрацией дезинфицирующих средств. В связи с указанием на нарушение в Предписании планируется повторное проведение определения массовой доли основного вещества в дезинфицирующих растворах Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (в рамках Контракта № 0068-эзк от «09» февраля 2023г.);

по п.7: медицинская организация, руководствуясь п.174, п. 200 СанПиН 2.1.3684-21, применяет централизованную систему обеззараживания медицинских отходов класса «Б». Согласно п. 201 СанПиН 2.1.3684-21 в медицинской организации осуществляется хранение необеззараженных медицинских отходов класса «Б» в морозильной камере не более 7 суток. Вывоз медицинских отходов осуществляется не реже 3-х раз в неделю. Письмом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО8 от 12.04.2023 № 02/5840-2023-14 в адрес Правительства Российской Федерации предусмотрен централизованный метод обеззараживания отходов класса «Б» специализированной организацией на своем оборудовании, химическими (аппаратный) или физическими способами.

Таким образом, транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса «Б» с территории медицинской организации для целей дальнейшего обезвреживания при условии применения медицинским учреждением централизованной схемы обращения с медицинскими отходами не противоречит нормам СанПиН 2.1.3684-21 и является допустимым. СанПиН также не содержит указаний о том, в каком порядке на административной территории формируется централизованная схема в области обращения с медицинскими отходами. Пункт 164 СанПиН 2.1.3684-21 лишь содержит указание на утверждение схемы обращения с медицинскими отходами непосредственно самой медицинской организацией.

В связи с вышеизложенным, лечебным учреждением утверждена схема обращения с медицинскими отходами. Утверждение схемы обращения с медицинскими отходами медицинской организацией соответствует п. 168 СанПиН 2.1.3684-21. Для транспортирования медицинских отходов класса «Б» с территории медицинской организации заключен контракт №3346-эзк от «26» декабря 2022 г. с ООО «Этель» на оказание услуг по сбору, транспортированию, термическому обезвреживанию (сжиганию) медицинских отходов класса «Б».

Полагает, что действия поликлиники в части «не обеззараживания медицинских отходов класса Б в местах их образования» не содержат в себе какого-либо состава административного правонарушения.

Если, по мнению административного органа, ОГБУЗ «Поликлиника № 6» всё же нарушила законодательство Российской Федерации о санитарно-эпидемиологических нормах и правилах, то при назначении наказания к нему было применено чрезмерно суровое наказание, не соответствующее ни характеру правонарушения, ни фактическим обстоятельствам дела, ни наступившим общественно опасным последствиям, в то время, как данное правонарушение совершено впервые, ранее поликлиника к ответственности за подобные правонарушения не привлекалась. В этой связи считает, что в отношении ОГБУЗ «Поликлиника № 6» можно было либо применить положения КоАП РФ о малозначительности, потому что, фактически, никакого вреда охраняемым законом интересам Российской Федерации оно не причинило, либо ограничиться и предупреждением, что не противоречило бы положениям ст. 3.2, 3.4 КоАП РФ.

Кроме того, санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей. В данном случае, Управление могло привлечь к административной ответственность главврача ОГБУЗ «Поликлиника № 6», как должностного лица, ответственность которого значительно меньше той, которая установлена Управлением в оспариваемом постановлении (1 тысяча рублей по сравнению с 10 тыс. руб.). В этой связи полагает, что вынесенное Управлением наказание не отвечает принципам разумности и справедливости и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

При этом срок для подачи жалобы на вышеуказанное постановление подлежит восстановлению в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку оспариваемое постановление получено заявителем 30.05.2023, в предусмотренный для обжалования срок (08.06.2023) заявитель обратился с жалобой через Управления Роспотребнадзора по Смоленской области, которая затем была перенаправлена в Промышленный районный суд г. Смоленска для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник ОГБУЗ «Поликлиника № 6» ФИО9 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что порядок обращения с отходами в РФ определен Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако действия указанного закона на обращение с медицинскими отходами не распространяется, лицензирование данной деятельности не осуществляется. ООО «Этель» оказывает ОГБУЗ «Поликлиника № 6» услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б». Данные услуги оказываются на основании санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.04.2021. В постановлении Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 указано, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги), которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Все эти работы приведены в Приложении к указанному Постановлению. Услуги по сбору, транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» не входят в перечень работ, указанных в приложении к данному постановлению Правительства. Полагал, что каких-либо нарушений в указанной части ОГБУЗ «Поликлиника № 6» не допущено. Просил жалобы удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что оспариваемое постановление от 30.05.2023 подлежит оставлению без изменения, поддержал правовую позицию, изложенную в письменных возражениях. Дополнительно указал, что нарушения, устраненные в ходе проведения проверки, не являются основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Данный факт является смягчающим при рассмотрении дела об административном правонарушении, что и было учтено при вынесении административного наказания. Согласно СанПин 2.13684-21 медицинские отходы класса «Б» подлежат обязательному обеззараживанию, транспортировка отходов класса «Б» без предварительного обеззараживания возможна только при транспортировке из медицинских пунктов, медицинских кабинетов, фельдшерско-акушерских пунктов, удаленных структурных подразделений организации. В то же время, согласно выписке из реестра лицензий, по состоянию на 01.08.2023, по адресам: <...> и <...>, находятся не удаленные структурные подразделения, данные адреса являются местом нахождения непосредственно ОГБУЗ «Поликлиника № 6». Кроме того, ООО «Этель», с которым ОГБУЗ «Поликлиника № 6» заключен договор по сбору, транспортированию и обеззараживанию медицинских отходов класса «Б», не имеет лицензии Росздравнадзора по осуществлению данной деятельности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области (далее - Управление) ФИО1 от 30 июня 2023 года (очевидна ошибка, т.к. постановление было вынесено 30.05.2023) по делу об административном правонарушении ОГБУЗ «Поликлиника № 6» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, Управлением выявлены несколько нарушений обязательных требований, а именно:

1. В помещениях ОГБУЗ «Поликлиника №6» (<...>) покрытие полов, стен и потолков в хирургическом, автоклавной, физиотерапевтическом №1 кабинетах, кабинете профилактики № 15 имеют дефекты и повреждения, не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств и не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, что является нарушением п.2.7, гл. II СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг” (далее - СП 2.1.3678-20),

2. В поликлинике (<...> д 5А) кладовая для грязного белья не оборудована напольными стеллажами, что является нарушением п. 4.25.4 гл. IV СП 2.1.3678-20.

Указанные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений зданий, сооружений, транспорта квалифицированы Управлением по ст. 6.4 КоАП РФ.

Кроме того:

1. Не обеспечено использование дезинфицирующих растворов для дезинцекции медицинских изделий (<...>, КДЛ, хирургический кабинет; <...>: эндоскопический ЛОР кабинеты) в течение рабочей смены вне зависимости от наличия рекомендаций по срокам использования рабочих растворов дезинфицирующих средств, указанных в инструкциях по их применению, в соответствии с п.3586 гл. XLIV СанПиН 3.3686- 21.

2. Не проводится осмотр на педикулез и чесотку амбулаторных больных - при обращении (<...>, <...>), что является нарушением п. 3364. XLIII СанПиН 3.3686-21.

3. В соответствии с письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» (вх №67-20-04/02-20-680-2023 от 22.02.2023 копия прилагается к акту) ОГБУЗ «ПОЛИКЛИНИКА №6» нарушены сроки представления экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания), что является нарушением п.24, гл. II СанПиН 3.3686-21 СанПиН 3.3686-21.

4. Для профилактической дезинфекции при приготовлении рабочих дезинфицирующих растворов в ОГБУЗ «Поликлиника №6» используются растворы дезинфицирующего средства «Триазид» с нарушением режима обработки, определенного инструкцией по применению данного дезинфицирующего средства (завышена концентрация), что подтверждается результатами лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области»: экспертными заключениями №660-652 от 09.03.2023 и протоколами лабораторных испытаний № 1885-1976 от 03.03.2023, № 1977-1982 от 06.03.2023: в отобранных пробах 0,5% дезинфицирующего раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для обработки поверхностей в кабинетах по фактическим адресам:

<...>, в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.И-бис(3-аминопропил) додециламина составила 0,86±0,21%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...>, в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для обработки медицинских инструментов в смотровом кабинете массовая доля N.N-бuc(3-aMunonponwi) додециламина составила 0,86±0,21%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...>; <...>, в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.N бис(З-аминопропил) додециламина составила 0,88±0,22%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%); <...> в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.Nбис(з-аминопропил) додециламина составила 0,90±0,23%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...>, в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.Nбис(З-аминопропил) додециламина составила 0,88±0,22%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...>, в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.Nбис(З-аминопропил) додециламина составила 0,88±0,22%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...> в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.И-бис(З-аминопропил) додециламина составила 0,90±0,23%>, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%);

<...> в пробе 0,5% раствора дезинфицирующего средства «Триазид» для дезинфекции в медицинском кабинете массовая доля N.И-бис (3-аминопропил) додециламина составила 0,86±0,21%, что не соответствует величине допустимого уровня (0,375 - 0,625%),

что свидетельствует о нарушении требований действующих нормативных методических документов (инструкции по применению дезинфицирующего средства) и неэффективном проведении профилактических дезинфекционных мероприятий, в нарушение п 3552, 3553 гл. XLIV. СанПиН 3.3686-21 "Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

5. В ОГБУЗ «Поликлиника №6» в поликлинических отделениях по адресам: <...>, и <...>, которые не являются медицинскими пунктами и ФАП, медицинские отходы класса Б не обеззараживаются работниками данной организации в местах их образования при отсутствии участка по обеззараживанию медицинских отходов класса Б с установкой для обеззараживания медицинских отходов в пределах территории организации. Для обеззараживания медицинских отходов класса Б не применяется химический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, а также с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования, а именно: отходы класса Б на местах без дезинфекиии собираются в одноразовые пакеты желтого цвета и твердую непрокалываемую упаковку - контейнеры.

Для сбора острых отходов класса Б используются непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры) с крышкой, с последующей утилизацией без дезинфекиии.

Медицинские отходы класса Б из подразделений в закрытых одноразовых емкостях перемещают без дезинфекиии на местах образования в специальное помещение поликлиники для временного хранения (накопления) медицинских отходов в холодильник до последующего вывоза специализированной организацией - ООО «Этель» для обезвреживания термическим методом, что является нарушением п.174, 179, 181, 200, 201 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеперечисленные в п.п. 3-7 нарушения в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий квалифицированы Управлением по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанные дела об административных правонарушениях объединены в одно производства для совместного рассмотрения по существу.

Обращаясь в суд с жалобой, ОГБУЗ «Поликлиник № 6» ссылается на то, что большинство нарушений, выявленных в ходе проверки, были устранены. Кроме того, ОГБУЗ «Поликлиник № 6» оспаривает привлечение к ответственности в связи с нарушением правил обращения с медицинскими отходами класса «Б».

Вместе с тем, факт устранения части нарушений в ходе проведения проверки не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Данное обстоятельство является смягчающим при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.174. СанПиН 2.1.3684-21 Медицинские отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы.

В случае отсутствия в организации участка по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса Б или централизованной системы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, принятой на административной территории, медицинские отходы класса Б обеззараживаются (обезвреживаются) работниками данной организации в местах их образования.

п.179. СанПиН 2.1.3684-21 при организации участков обеззараживания, обезвреживания медицинских отходов с использованием аппаратных методов допускается сбор, хранение, транспортирование медицинских отходов класса Б (кроме отходов лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза) без предварительного обеззараживания в местах образования структурных подразделений организаиий, при условии обеспечения организацией необходимых требований эпидемической безопасности. При этом в организации должны быть в наличии необходимые расходные средства, в том числе одноразовая упаковочная тара, для обращения с медицинскими отходами.

п.181. СанПиН 2.1.3684-21 допускается перемещение необеззараженных медицинских отходов класса Б, упакованных в специальные одноразовые емкости (контейнеры), из удаленных структурных подразделений организации (медицинские пункты, кабинеты, фельдшерско-акушерские пункты) и других мест оказания медицинской помощи в медицинскую организацию для обеспечения их последующего обеззараживания, обезвреживания.

п.200. СанПиН 2.1.3684-21 к способам и методам обеззараживания и (или) обезвреживания медицинских отходов классов Б и В предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: а) обеззараживание, обезвреживание медицинских отходов классов Б может осуществляться централизованным или децентрализованным способом, при котором участок по обращению с отходами располагается в пределах территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность:

б) медицинские отходы класса В обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса В не допускается;

в) физический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие водяным насыщенным паром под избыточным давлением, высокой температурой, в том числе плазмой, радиационным, электромагнитным излучением, применяется при наличии специального оборудования - установок для обеззараживания медицинских отходов;

г) химический метод обеззараживания медицинских отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок ши способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования;

п.201б) СанПиН 2.1.3684-21 хранение (накопление) более 24 часов необеззараженных медицинских отходов класса Б и В осуществляется в холодильных шкафах не более 7 суток ши в морозильных камерах - до одного месяца с начала момента накопления отходов.

Таким образом, Согласно СанПин 2.13684-21 медицинские отходы класса «Б» подлежат обязательному обеззараживанию, транспортировка отходов класса «Б» без предварительного обеззараживания возможна только при транспортировке из медицинских пунктов, медицинских кабинетов, фельдшерско-акушерских пунктов, удаленных структурных подразделений организации. В то же время, согласно выписке из реестра лицензий, по состоянию на 01.08.2023, по адресам: <...> и <...>, находятся не удаленные структурные подразделения, данные адреса являются местом нахождения непосредственно ОГБУЗ «Поликлиника № 6».

Кроме того, ООО «Этель», с которым ОГБУЗ «Поликлиника № 6» заключен договор по сбору, транспортированию и обеззараживанию медицинских отходов класса «Б», не имеет лицензии Росздравнадзора по осуществлению данной деятельности.

Таким образом, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При этом выявленные нарушения являются посягающими на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают угрозу причинения вреда здоровью граждан. В этой связи оснований для замены административного наказания в виде штрафа административным наказанием в виде предупреждения, как и для признания правонарушения малозначительным, не имеется

Возможность назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа (п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ) отсутствует, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного статьей, составляет 10 000 руб.

Отсутствуют основания применения статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ОГБУЗ «Поликлиника № 6» не является субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм права, сводятся к переоценке доказательств и установленных обстоятельств, оснований для которой не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1–30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 от 30.05.2023 № 03-312, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Поликлиника № 6» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ОГБУЗ «Поликлиника № 6» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Коршунов