УИД 62RS0013-01-2022-000418-97 №2а-226/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года р.п.Милославское
Милославский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего - судьи Гамзиной А.И.,
при секретаре Медведевой М.А.,
с участием прокурора Милославского района Рязанской области Калошина Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к 1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является в силу закона основанием для установления в отношении осужденного административного надзора и ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории проживания; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное заявление без участия представителя.
Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайство об участие в судебном заседание не заявлял, его участие в судебном заседании обязательным судом не признано.
В силу требований статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.
В судебном заседании прокурор Милославского района Рязанской области Калошин Д.В. полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 осужден за тяжкое наказание к лишению свободы с ограничением свободы.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора Милославского района Рязанской области Калошина Д.В., суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области по приговору Октябрьского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2019 года, которым он осужден по п.«г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Московского районного суда г.Рязани от 01 ноября 2016 года и назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменно условное осуждение по приговору Советского районного суда г.Рязани от 29 ноября 2018 года. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Советского районного суда г.Рязани от 29 ноября 2018 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 6 месяцев.
Дополнительное наказание в виде ограничения свободы постановлено исполнять самостоятельно после отбытия осужденным ФИО1 основного наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.1 ст.53 УК РФ в период отбытия дополнительного наказания установлены ФИО1 следующие ограничения:
- не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором осужденный ФИО1 будет проживать после отбытия лишения свободы;
- не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;
- находиться по месту постоянного проживания или пребывания в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня.
На осужденного ФИО1 возложены обязанности являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц.
В соответствии с требованиями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 и ч.2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории тяжких преступлений.
В период отбывания наказания ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное обстоятельство подтверждается представлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25 февраля 2020 года, постановлением о переводе осужденного на строгие условия содержания от 25 февраля 2020 года, постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 25 февраля 2020 года.
Согласно характеристике ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.
Таким образом, ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Соответственно он является лицом, отнесенным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с п.1 ч.3 ст. 3 указанного Закона.
Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Аналогичные положения содержатся в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Указанные законодательные положения обусловлены необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания противоречит целям и задачам административного надзора.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
На момент рассмотрения дела судом дополнительное наказание в виде ограничения свободы ФИО1 не отбыто. Находясь в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области, ФИО1 отбывает основное наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел, после отбытия осужденным дополнительного наказания, назначенного приговором суда.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 не может быть установлен, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-1 УФСИН России по Рязанской области к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья А.И. Гамзина