Дело № 2а-1528/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием административных истов: ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным постановления от 13.07.2022 года №1172 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» на земельном участке с кадастровым номером №, обязав административного ответчика выдать ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, а именно на уменьшение минимального отступа от стены строений до границы земельного участка с восточной стороны с 3-х метров до 1 метра.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок, по адресу <адрес>, <адрес>., с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом. 11.05.2022 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капительного строительства, гаража на несколько машин, на указанном земельном участке, в котором просили уменьшить минимальный отступ от стены дома до границы земельного участка с восточной стороны с 3-х метров до 1 метра в связи с неблагоприятными рельефными характеристиками участка для застройки, изменением конфигурации земельного участка. 15.07.2022 г. Администрация муниципального образования Туапсинский район письмом № 2597/22-03,2 с приложением Постановления № 1172 от 13.07.2022 г. отказала им в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства на земельном участке с кадастровым номером № без обоснования причин отказа. С указанным отказом не согласны, считают его нарушающим их права как собственников имущества, так как не позволяет в полной мере пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с правами, предусмотренными ст. ст. 260, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ. Уменьшение отступов им необходимо для строительства гаража и бани, у них в собственности находятся 4 транспортных средства и еще 2 транспортных средства, которые являются коллекционными. В 2017 году они получили разрешение на строительство пристройки сейчас с этой же стороны они хотят возвести гараж и баню. Строительство с отступлением от межевой границы в 1 метр на данном участке обусловлено рельефом местности.

В судебном заседании административные истцы требования искового заявления поддержали по тем же основаниям. При этом, ФИО2 пояснила, что отказав им в предоставлении отступов администрация, фактически противоречит заключенному мировому соглашению, утвержденного судом 17.07.2014 года. Согласно указанного определения суда ФИО4 и ФИО5 согласовали, что в связи с изменением межевой границы, обе стороны смогут строить в 1 метре от межи. Представителем администрации мировое соглашение также было подписано. В настоящее время им необходимо построить гараж на несколько машин и баню. Перед началом строительства они проконсультировались в администрации, им сообщили, что они могут построить гараж не более 100 метров, и необходимо предоставить заключение, обосновывающее необходимость отступления от предельных отступов. С указанной целью они заказали заключение специалистов, после чего обратились в администрацию с соответствующим заявлением. Непонятно по каким причинам, администрацией им было отказано.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал и пояснил, что при подаче заявления истцами не было указано, какой объект недвижимости они собираются возводить. А при рассмотрении их заявления стало понятно, что они обратились с заявлением о предоставлении им отступов 1 метра от межи при строительстве хозпостройки. Согласно Правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения, хозпостройка может быть расположена на расстоянии 1 метра, и решения администрации для разрешения данного вопроса не требуется, в связи с чем заключением комиссии по результатам публичных слушаний было принято решение об отказе им в предоставлении отступов. Просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации (часть 5).

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения (часть 6).

Из толкования приведенных норм материального права в их совокупности следует, что проведение публичных слушаний по вопросу об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является обязательным, а их результат подлежит обязательному учету.

В судебном заседании установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1217 +/- 7,02 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования для индивидуального жилищного строительства. Право административного истца на земельный участок подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 23.11.2017 г. № 23:33:0606011:1509-23/013/2017-1.

На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, запись о регистрации права собственности от 10.07.2014 г. № 23-23- 13/050/2014-055.

11.05.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капительного строительства на указанном земельном участке, в котором просил уменьшить минимальный отступ от стены обьекта до границы земельного участка с восточной стороны с 3-х метров до 1 метра в связи с неблагоприятными рельефными характеристиками участка для застройки, изменением конфигурации земельного участка, согласно определению Туапсинского районного суда об утверждении мирового соглашения от 17 июня 2014 г. по делу № 2-12/2014.

Постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 13 июля 2022 г. № 1172 «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», принятого по итогам публичных слушаний, истцам отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №. Согласно заключения №24-О по результатам публичных слушаний рекомендовано отказать заявителям в предоставлении испрашиваемых отступов, в связи с отсутствием в предоставленном заключении подтверждения факта прямой зависимости испрашиваемых отклонений от предельных параметров разрешенного строительства от неблагоприятных характеристик для застройки земельного участка.

Из толкования вышеприведенных норм материального права в их совокупности следует, что проведение публичных слушаний по вопросу об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является обязательным, а их результат подлежит обязательному учету.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.

Как следует из пояснений истцов, ими планировалось на земельном участке, находящегося у них в собственности возвести гараж и баню, площадью 100 квм, в связи с рельефом местности, объект необходимо разместить в 1 метре от межевой границы.

Вместе с тем, согласно правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения при строительстве на земельном участке в зоне Ж1, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, объектов вспомогательного назначения с максимальным количеством надземных этажей не более 2 этажей (при условии обеспечения нормативной инсоляции на территории соседних приквартирных участков);максимальной высотой – 8 м., общей площадью помещений- до 100 квм., допустимое размещение - на расстоянии 1 метра от межевой границы.

Исходя из указанного, предоставление отступов от предельных параметров требовалось бы истцам в случае размещения указанного ими объекта на межевой границе.

Согласно пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оспариваемое постановление администрации соответствует названным нормам права, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Предусмотренная законом процедура проведения публичных слушаний соблюдена в полной мере.

Кроме того, требований о признании публичных слушаний недействительными административным истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административным ответчиком обоснованно отказано в предоставлении отступов от предельных параметров, поскольку оно при указанных обстоятельствах не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административных истцов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительстваотказать как необоснованному.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.