№ 2а-5580/2023
41RS0001-01-2023-008727-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 28 сентября 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., с участием административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО3 об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указала, что данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», без принятия всех необходимых мер принудительного исполнения, без осуществления исполнительного розыска имущества должника.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», конкурсный управляющий ФИО8
Административный истец ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании и представленных письменных возражениях полагали заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указали, что с учетом размера задолженности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по текущим платежам и балансовой стоимости имеющегося у названного должника-банкрота имущества отсутствует какая-либо перспектива погашения спорной задолженности, отнесенной к четвертой очереди. При этом положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен двухмесячный срок для исполнения требований исполнительных документов.
Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, заслушав объяснения, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве не оканчивается. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведен поворот исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в пользу ФИО5 взысканы денежные средства в общем размере 100 607 руб. 42 коп.
На основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей на основании указанного определения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД по должнику.
Постановлениями судебных приставов-исполнителей от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках ПАО Сбербанк, АО АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительному документу невозможно. При этом данный акт утвержден старшим судебным приставом только ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно названному акту определением Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» признано банкротом, в отношении данного должника введена процедура конкурсного производства. Постановлениями судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, однако денежные средства на депозитный счет службы не поступают. В соответствии с представленными конкурсным управляющим сведениями, поступающие денежные средства аккумулируются на счете должника в банковской организации, которая осуществляет контроль над соблюдением очередности текущих платежей на основании имеющихся сведений, приложенных документов и очередности поступления соответствующих распоряжений, при этом в ближайшие три месяца реализация имущества должника не планируется. Учитывая, что с даты вынесения арбитражным судом решении о признании должника банкротом судебным пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с соблюдением очередности, предусмотренной п. 2 ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», принимая во внимание размер задолженности должника по текущих платежам, составляющий 325 450 274 руб. 40 коп., судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отсутствии в настоящее время перспективы погашения задолженности кредитора четвертой очереди текущих платежей.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Согласно представленной конкурсным управляющим ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» информации, размер обязательств должника, предъявленных к расчетному счету в банке, составляет 325 450 274 руб. 50 коп., размер реестровой задолженности составляет 514 068 048 руб. 92 коп., размер дебетовой задолженности, которая находится на исполнении в УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, составляет 165 031 руб. 91 коп. В собственности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» имеется нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 121,1 кв.м, балансовой стоимостью 1 988 886 руб. 82 коп. Точную дату реализации данного имущества сообщить не представляется возможным в связи с тем, что на данный момент в нежилом помещении хранится архив ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». После истечения срока хранения документов и их утилизации, данное помещение будет выставлено на торги.
Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств со счетов должника на депозитный счет службы не поступало.
С настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что административными ответчиками не представлено в материалы дела доказательств вручения или направления копии оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об обращении истца в суд в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3 пояснила, что исполнительный лист серии ВС № был вновь предъявлен в УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО для исполнения, в связи с чем заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу положений ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1).
В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч. 2).
В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5).
Оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением требований ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Так, на момент вынесения названного постановления соответствующий акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, не был утвержден старшим судебным приставом.
Кроме того, фактически основанием для возвращения исполнительного документа взыскателю послужило предположение должностного лица о том, что в настоящее время отсутствует перспектива погашения задолженности кредитора четвертой очереди текущих платежей с учетом общей задолженности по текущим платежам, с учетом балансовой стоимости имеющегося у должника имущества, а также представленной конкурсным управляющим информации, согласно которой реализация названного имущества не планируется в течение ближайших трех месяцев. Вместе с тем, положениями ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе пункта 4 данной части, не предусмотрено вышеуказанное основание для возвращения исполнительного документа взыскателю.
Признавая несостоятельным довод административных ответчиков об отсутствии нарушений прав взыскателя ФИО5 в связи с тем, что до настоящего времени на депозитный счет службы в рамках сводного исполнительного производства №-СД денежные средства не поступали, суд считает необходимым указать, что положениями ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен шестимесячный срок, ранее которого взыскатель не вправе повторно предъявить для исполнения спорный исполнительный документ в случае его извещения о невозможности взыскания в соответствии с п. 4 ч. 1 названной статьи. При этом ответчиками не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 на момент обращения в суд с настоящим иском была уведомлена о восстановлении её нарушенных прав в связи с вынесением заместителем старшего судебного пристава противоречащего требованиям ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ВС №.
Поскольку на момент принятия настоящего решения в производстве Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО находится исполнительное производство, возбужденное на основании спорного исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по восстановлению нарушенных прав истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 об оспаривании постановления удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись А.И. Плотников
Копия верна
Председательствующий А.И. Плотников