Решение по делу № 2-45/2023 от 11.01.2023 - об обязании МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», в период до <дата>, установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1шт. по адресу: <адрес>; обязании администрации <адрес> выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии.

Дело 2-45/2023

поступило в суд

19.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года р.п. Сузун Новосибирской области

Сузунский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Акимова А.А.

с участием прокурора <адрес> ФИО3, с надлежащим извещением других лиц, участвующих по делу,

при секретаре судебного заседания Максимовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> об обязании МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», в период до ДД.ММ.ГГГГ, установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1шт. по адресу: <адрес>; обязании администрации <адрес> выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском к МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», администрации <адрес>.

В основание заявленных требований, прокурор указал, что в ходе проведения анализа исполнения законодательства в сфере ЖКХ и законодательства об энергосбережении и энергетической эффективности, были выявлены нарушения.

Ссылаясь на требования ч.ч.1, 4 ст.13, ч.ч.1, 3 ст.24, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.2 ч.3 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ч.1 ст.296 ГК РФ, прокурор указывает, что в результате проверки было установлено, что в МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, учредителем которой является администрации <адрес>, не установлены приборы учета энергетических ресурсов – 1 прибор учета тепловой энергии.

Не оснащенность образовательного учреждения приборами учета энергетических ресурсов противоречит принципам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что ведет к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, а так же к нарушению прав работников, предусмотренных ч.3 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании, представитель прокуратуры <адрес> доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, в которых указал, что <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, просил от участия в деле освободить, так как финансирование мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии не является обязанностью <адрес>.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Согласно ч.4 указанной статьи, до ДД.ММ.ГГГГ собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: 1) суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; 2) объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи энергетических ресурсов и воды по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций этого учреждения, включая увеличение годового фонда оплаты труда (без учета такого увеличения при индексации фондов оплаты труда).

Согласно п.2 ч.3 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что в МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», расположенной по адресу: <адрес>, учредителем которой является администрации <адрес>, не установлены приборы учета энергетических ресурсов – 1 прибор учета тепловой энергии.

В нарушение требований ч.4 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", собственник здания учебного заведения - администрации <адрес>, которое введено в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, при эксплуатации которого используются энергетические ресурсы, не завершила оснащение данного здания школы приборами учета тепловой энергии а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В связи с указанными обстоятельствами работники учреждения образования лишены возможности увеличения фонда оплаты труда за счет экономии средств, достигнутой за счет дополнительного снижения потребления казенным учреждением энергетических ресурсов по сравнению со снижением, учтенным при планировании бюджетных ассигнований.

Обстоятельства, установленные судом подтверждаются следующими доказательствами: информацией руководителя учреждения образования о том. что школа не оборудована прибором учета тепла; информацией администрации <адрес> о том, что администрация является учредителем учреждений образования <адрес>; выпиской и ЕГРЮЛ, подтверждающая гражданскую процессуальную право-, дееспособность учреждения образования; обращения директора образовательного учреждения в администрацию <адрес>; технические условия, коммерческое предложение; другие материалы дела.

Суд полагает, что прокурор представил убедительную совокупность доказательств того, что ответчики в течение длительного времени допускают противоправное бездействие уклоняясь от выполнения обязательств, возложенных на них действующим законодательством по вопросам государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Каких-либо доказательств, позволяющих в соответствии с установленными действующим процессуальным законодательством правилами их оценки достоверно сделать вывод о несоответствии сведений, представленных прокурором о фактических обстоятельствах дела, ответчиком суду представлено не было.

Доводы возражений представителя администрации <адрес> суд расценивает как несостоятельные, поскольку в силу требований ст.6 БК РФ, казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Деятельность МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ» осуществляется за счет бюджетных средств <адрес>, который является учредителем данной школы. Обращения директора МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ» в администрацию <адрес> с заявлениями о предоставлении необходимых средств на приобретение приборов учета тепловой энергии, были оставлены без ответа. При таких обстоятельствах, суд требования прокурора о возложении обязанностей на администрацию <адрес> о возложении обязанности выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии, являются законными и обоснованными.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, исследованные в судебном заседании, суд признает исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКОУ <адрес> «<адрес> СОШ», в период до ДД.ММ.ГГГГ, установить приборы учета тепловой энергии в количестве 1шт. по адресу: <адрес>; обязать администрацию <адрес>, как учредителя МКОУ <адрес> <адрес> СОШ», выделить необходимые денежные средства для финансирования мероприятий по приобретению и установке приборов учета тепловой энергии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Акимов