Решение по делу № 2А-1670/2025 от 28.11.2025 | Изобильненский районный суд (Ставропольский край)

Дело №а-1670/2025

УИД: 26RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд, <адрес> в составе: председательствующего судьи Луценко Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО7, представителей административного ответчика ФИО6, ФИО5 при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агрофирма «Золотая Нива» к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании о признании незаконными решения и действия администрации,

установил:

ООО «Агрофирма «Золотая нива» обратилось в суд с иском, в последующем измененным, к Администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании незаконными решений и действий (бездействий) органа местного самоуправления, с требованиями: Признать незаконными решения и действия администрации <адрес>, связанные с включением в повестки дня общих собраний участников долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ третьих вопросов об условиях договоров аренды, заключенных с ООО «Агрофирма Золотая нива» и опубликованию их в извещениях (сообщениях) о проведении общих собраний в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения таких извещений (сообщений) на официальном сайте: соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Признать незаконными решения об отказе и бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> по исключению из повесток дня общих собраний участников долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, третьих вопросов об условиях договоров аренды, заключённых с ООО «Агрофирма Золотая нива» и опубликованию соответствующих сообщений в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения таких сообщений на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети интернет.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес>, в течение пяти календарных дней, со дня вступления в законную силу решения суда, опубликовать сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить такие сообщения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) об исключении из повесток дня общих собраний участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ третьих вопросов об условиях договоров аренды, заключённых с ООО «Агрофирма Золотая нива». Не позднее дня опубликования указанных выше сообщений, соответствующее объявление также разместить на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месторасположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Взыскать с администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в пользу ООО «Агрофирма «Золотая нива» расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «Агрофирма «Золотая нива» является арендатором находящихся в долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес> (договоры аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (дата и номер регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) и № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (дата и номер регистрации : ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>-26/017/2019-163).

В общественно-политической газете Изобильненского муниципального округа СК «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ, № (12222), в соответствии со ст. 14, 14.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией ИМО СК опубликованы сообщения о проведении двух общих собраний участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес>, по предложению участников долевой собственности ФИО1 и ФИО8 соответственно.

В повестку дня общих собраний, в частности под третьими порядковыми номерами администрацией включены следующие вопросы:

- «…3. Об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Агрофирма «Золотая Нива…»

- «…3. Об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером 26:06:000000:582 и датой регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Агрофирма Золотая нива».

Проведение общих собраний назначено администрацией на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут и 12 часов 00 минут соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации ИМО СК представитель ООО «Агрофирма «Золотая нива» - ФИО4 ознакомился путем фотофиксации с материалами и документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общих собраний.

Из содержания указанных выше материалов и документов следует, что включение в повестку дня общих собраний третьих вопросов об условиях договоров аренды, заключенных с ООО «Агрофирма «Золотая нива» предложено участниками долевой собственности ФИО1 и ФИО8 от имени арендатора ООО «Агрофирма «Золотая нива» по которым предлагалось принять решение на предстоящих общих собраниях об изменении действующих условий договора аренды, в части увеличения размера арендной платы: фуражной пшеницы на 1,5 тонн с 4500 кг до 6000 кг, продовольственную пшеницу оставить без увеличения.

Вместе с тем, участники долевой собственности ФИО1 и ФИО8 по предложению которых администрацией были опубликованы извещения о проведении общих собраний и включены в повестку дня третьи вопросы об условиях договоров аренды от имени ООО «Агрофирма Золотая нива», не являющимися его представителями и не уполномоченными действовать от его имени, в том числе вносить предложения о проведении общих собраний и включении соответствующих вопросов в повестку собрания, в том числе от его имени самостоятельно определять размер арендной платы.

Договорами аренды, заключенными между участниками долевой собственности и ООО «Агрофирма Золотая нива» арендатору предоставлено право на одностороннее изменение условий договора в части увеличения размера арендной платы, а участникам долевой собственности, выступающим на стороне арендодателя в свою очередь предоставлено право согласовать на общем собрании вопрос увеличения арендной платы, измененной арендатором в одностороннем порядке.

В целях исполнения принятых на себя обязательств и реализации указанного выше права на одностороннее изменение условий договора, ООО «Агрофирма «Золотая нива» ранее было принято решение об увеличении размера арендной платы, без подписания дополнительных соглашений к договорам аренды в ином (меньшем) размере, чем это было предложено от его имени участниками долевой собственности ФИО1 и ФИО8

В судебном заседании представитель административного истца – ООО «Агрофирма «Золотые нивы» ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Представители административного ответчика – АИМО СК по доверенности ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения иска, считали заявленные требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 41-46).

Заинтересованные лица – ФИО1, ФИО8, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 4.1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный закон 101 -ФЗ) общее собрание проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 101 -ФЗ:

1) о предложениях относительно проекта межевания земельных участков;

2) об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности;

3) об утверждении перечня собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков;

4) об утверждении размеров долей в праве общей собственности на земельные участки, образуемые в соответствии с проектом межевания земельных участков;

5) об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными;

6) о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий;

7) об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности;

8) об условиях установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности;

9) об утверждении расчета размера долей в нраве общей собственности на земельный участок в целях их выражения единым способом, если ранее данные доли были выражены разными способами;

10) о заключении соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, об отказе заключить соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд либо о предложениях об изменении условий соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В адрес администрации поступили предложения от участников общей долевой собственности:

на земельный участок с кадастровым номером из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5117300 +/-19790 кв.м. с кадастровым номером <адрес> <адрес>, в границах плана землепользования СОПК "Изобильненский"; секция 6 контур: 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14,15,17,18,19,20,22, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства ФИО1, с предлагаемой повесткой дня:

1. Избрание членов счетной комиссии.

2. Избрание председателя и секретаря общего собрания.

3. Об условиях договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером 26:06:000000:580 и датой регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО «Агрофирма Золотая Нива»;

4. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельного участка, одновременно являющегося границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении сервитута, об осуществлении публичного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

В соответствии с нормами статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон №101-ФЗ) - общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4.1 вышеуказанной статьи Закона 101 -ФЗ - общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

Одним из вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, является вопрос об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (шт. 7 п. 3 ст. 14 Закона №101 -ФЗ).

На основании вышеизложенного, а также в соответствии с нормами действующего законодательства, изменение повестки общего собрания не допускается.

Полномочиями по размещению извещения о проведении общего собрания в силу 101 -ФЗ так же наделен орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> поступило обращение ООО «Агрофирма «Золотая Пива» исх. № об изменении опубликованной повестки дня (л.д. 16-17), в котором ставится вопрос об опубликовании не позднее ДД.ММ.ГГГГ сообщения в СМИ, определенных субъектом РФ, и размещении таких сообщений на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» об исключении из повестки общих собраний участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес>, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ вопросов об условиях договоров аренды, заключенных с ООО «Агрофирма «Золотая нива» по третьим вопросам (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявителю дан ответ исх. № следующего содержания (л.д. 15):

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением об администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Изобильненского муниципального округа <адрес> не наделена полномочиями по разъяснению норм действующего законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем по существу поставленных вопросов и сведений, содержащихся в приложенных к заявлению документах, администрация Изобильненского муниципального округа <адрес> считает необходимым пояснить следующее.

Заинтересованными лицами ФИО1 и ФИО8 в адрес АИМО СК направлены заявления о постановке на повестку общего собрания вопросов.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности следует, что представитель ООО «Агрофирма «Золотая нива» ФИО7 в разрешении спорных вопросов участвовал, свою позицию излагал (л.д. 91). По итогам голосования «За» внесение изменений в договор аренды проголосовало 160 участников, «против» - 1 (л.д. 93).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

Само опубликование повестки дня не влечет негативных последствий для административного Истца, так как решения принимаются общим собранием собственников, о легитимности которого заведомо не возможно утверждать, ввиду наличия «человеческого фактора» - условия процента явки.

Кроме того, протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, внесены изменения в договор аренды на момент подачи административного заявления и рассмотрения дела в Изобильненском районном суде не действительным не признан стороной истца не оспорен.

Процедура подготовки и проведения общего собрания собственников земельных долей соблюдена, а именно: о проведении общего собрания участники долевой собственности уведомлены в письменной форме посредством опубликования сообщения в средствах массовой информации, кворум на общем собрании имелся, вопросы повестки дня, изложенные в извещении, ставились на обсуждение и голосование участников собрания, принятые решения оформлены протоколом. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что решения, принятые общим собранием участников долевой собственности, не противоречат требованиям закона, не нарушают прав и законных интересов истца, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом ООО «Агрофирма «Золотая Нива» исковых требований.

Таким образом, суд считает, что решение об извещении участников общей долевой собственности принято в пределах полномочий административного ответчика и не создает для ООО «Агрофирма Золотая Нива» каких-либо ограничений либо запретов для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Измененные исковые требования по административному исковому заявлению ООО «Агрофира «Золотая Нива» к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании незаконными решения и действия администрации, связанные с включением в повестки дня общих собраний участников долевой собственности земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ третьих вопросов об условиях договора аренды, признании незаконным отказа по исключению из повесток третьих вопросов, обязании разместить сведения о незаконности третьих вопросов повестки общего собрания сособственников земельных участков сельхоз назначения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю.Луценко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.