Решение по делу № 2А-903/2022 от 28.12.2022 - о признании незаконным бездействия указанных органов по ненадлежащему условию содержания в местах лишения свободы и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-903/2022

25RS0006-01-2021-002292-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 28 декабря 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дергуновой И.В.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу» и Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия указанных органов по ненадлежащему условию содержания в местах лишения свободы и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании бездействий, связанных с ненадлежащими условиями содержания под стражей, с учетом уточнений, указав, что по приговору Приморского краевого суда от 14.04.2005 ему назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительном учреждении особого режима. С 29.09.2006 по 19.12.2020 он отбывал наказание в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу. С 20.12.2020 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ «ИК № 6» УФСИН России по Хабаровскому краю. В период отбывания наказания в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу администрацией данного учреждения нарушались его права, свободы и законные интересы, что выражалось в следующем: в камерах, где он содержался, полностью отсутствовало горячее водоснабжение, а холодное водоснабжение ежедневно осуществлялось не постоянно, а с постоянными выключениями в течение дня и ночи. Более того, в весенне-летний период холодная вода подавалась в не отфильтрованном виде, зачастую с песком, и очень мутная и грязная. Употреблять её для гигиенических целей, а тем более для питья в такие моменты было невозможно и опасно для здоровья. Таким образом, из-за полного отсутствия горячего водоснабжения и постоянного отключения холодной воды, которая периодически подавалась в грязном виде, он не мог, находясь в камере, нормально осуществлять гигиенические процедуры, а качество подаваемой холодной воды несло прямую угрозу его здоровью.

Кроме того, в вышеуказанный период в камерах, где он содержался, отсутствовали телевизионные приёмники, телевизионные розетки (антенны) и кабеля для них. Это лишало его права на их использование и соответственно на получение бесплатно информации через 20 бесплатных телеканалов и 3 радиостанции, доступных для бесплатного просмотра и прослушивания для всех граждан Российской Федерации, что лишало его права на культурное развитие и образование через общедоступные федеральные теле и радио каналы.

В результате вышеуказанных нарушений он был вынужден длительное время претерпевать тяготы и лишения, причинившие ему моральный вред, в связи с чем, просит признать незаконным и нарушающим его права действия (бездействие) администрации ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в необеспечении горячим водоснабжением, отсутствии постоянного холодного водоснабжения в камерах, где он отбывал наказание, не оборудование этих камер телевизионными розетками (антеннами и пр.) и взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший посредством видеоконференц-связи, поддержал свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить их полностью.

Административные ответчики, будучи надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, представитель ответчика ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований ФИО1, в своих возражениях указав, что в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу указал, подача холодной воды в жилые камеры для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы подается в их учреждение через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения Поставщика («АО «ХарпЭнергоГаз»). Ежегодно в январе учреждению доводятся лимиты бюджетных обязательств на оплату коммунальных услуг, на основании которых учреждение заключает соответствующие государственные контракты (холодное водоснабжение, водоотведение, поставка электроэнергии), в соответствии с которым Поставщик обязуется подавать Заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду.

Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 (ред. от 18.12.2016) «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», учреждение ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по ЯНАО отнесено к объектам, обеспечивающим безопасность государства, в связи с чем, перебои, сбои в подаче холодного водоснабжения в учреждении запрещены законом. Поэтому, в каждой камере для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы имеется бак с питьевой водой, обновление воды в котором производится регулярно. Поставщиком воды на постоянной основе проводятся исследования питьевой воды на предмет ее пригодности, что подтверждается протоколами лабораторных исследований испытаний) образцов (проб) воды питьевой централизованных систем водоснабжения. Считает утверждения истца в части подачи холодного водоснабжения производится с ограничениями, являются надуманными, как и доводы, о ее отключении.

Горячее водоснабжение к умывальникам в камерах для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы не подведено. Режимные корпуса для содержания лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, построены и введены в эксплуатацию в период с 1981-1987 г.г. Здания проектировались и строились в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Из содержания приказа МЮ РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего инструкцию по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции РФ ( СП 17-02), а также приказа Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего Свод правил, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанных приказов.

На соответствии с п. 21 гл. 5 ПВР ИУ в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня, который предусматривает не менее 2 раз в семь дней помывку осужденных к пожизненному лишению свободы осуществляется в душевых кабинах банного бока, к которым в обязательном порядке подведено горячее водоснабжение, то есть собственная котельная исправительного учреждения обеспечивает горячим водоснабжением исключительно банные помещения, имеющиеся на каждом корпусе для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.

Для осужденных не реже одного раза в неделю демонстрируются кино- и видеофильмы, телепередачи транслируются радиопередачи, в связи с чем право истца на получение информации не нарушается, истец не ограничен в обеспечении литературой и в прослушивании радиопередач.

В соответствии с п. 4 примечания к Приложению 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ МЮ РФ о 16.12.2016 № 295) телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения. Кроме этого в канцелярию ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по ЯМНО не зарегистрировано обращений осужденного ФИО1 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями на отсутствие в камерах телевизоров, а также антенн и телевизионных розеток.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело рассмотреть в отсутствие ответчиков.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно положениям ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 1, 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, а меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания данных лиц.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее СП 17-02), установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогичные положения закреплены в пунктах 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 вышеуказанного постановления Пленума, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей, были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлено, что на основании приговора Приморского краевого суда от 14.04.2005 ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительном учреждении особого режима.

С 29.09.2006 о 19.12.2020 ФИО1 отбывал наказание в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Исходя из положений ч.10 ст.16, ч.6 ст.74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5, опрошенного в судебном заседании Арсеньевского городского суда 01.04.2022, и оглашенными с согласия истца в судебном заседании, что он отбывал наказание в ФКУ «ИК № 18№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 21.08.2007 по 27.10.2020, при этом он содержался в указанный период времени в разных камерах, ни в одной из камер не было горячего водоснабжения, а подача холодной воды производилась в определенное время, 3 раза в день- 30 минут утром, 30 минут в обед, 30 минут вечером, при этом всегда подавалась грязная вода. Были периоды, когда предоставляли 2 литра воды в день. В камерах розетки не были установлены.

Свидетель ФИО6, опрошенный в судебном заседании Арсеньевского городского суда 01.04.2022, показания которого оглашены в судебном заседании с согласия истца показал, что в период с 20.02.2007 по 27.10.2020 он отбывал наказание в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, при этом он содержался в различных камерах, где полностью отсутствовало горячее водоснабжение, холодное водоснабжение подавалось с перерывами 3 раза в день по 30 минут, холодная вода была холодная и грязная, не пригодная для питья, в осенний и весенний период от воды исходил запах болота. Ни в одной камере не было телевизора, а также не было подводки кабеля, общая радиотрансляция велась по администрации, но так как она была громкая, ее постоянно отключали.

Из показаний свидетеля ФИО7 в судебном заседании Арсеньевского городского суда от 01.04.2022 и оглашенных в судебном заседании следует, что он отбывал наказание в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу с 05.10.2007 по 29.12.2020, при этом содержался в разных камерах, с июля 2014 года по январь 2015 года он содержался в одной камере с административным истцом. Ни в одной из камер, где он содержался, не было горячего водоснабжения, даже не существовало разводки для горячей воды, холодную воду периодически отключали, потом включали, при этом она была грязной, умываться не возможно было ею, а также холодной, что не позволяло использовать ее для мытья тела и стрики. В камерах также не было розеток, не было полки для телевизора.

В судебном заседании установлено, что прокурором Ямало-Ненецкой прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО постоянно контролировались и проверялись условия содержания осужденных в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из представлений прокурора: от 23.01.2013 № 17-02-09-2013-75 и от 03.10.2014 № 17-02-09-2014/2279, следует, что в ходе проведенной проверки 22.01.2013 и 01.08.2014 установлено, что в камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы отсутствовало водоснабжение (холодная вода);

от 09.01.2015 № 17-02-09-2015/3 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что камеры для осужденных к ПЛС не в полном объеме отвечают санитарно-гигиеническим требования, а именно в нарушении требований п.п. 20.1, 20.5 СП 17-02 к умывальникам в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы не подведена горячая вода;

от 20.01.2016 № 17-02-09/2016/203 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в камерах карантинных помещений для осужденных к пожизненному лишению свободы отсутствуют электророзетки, в нарушении требований п.п. 20.1, 20.5 СП 17-02 к умывальникам в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы не подведена горячая вода;

от 01.03.2017 № 02-09-2017 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ходе проведенной проверки 26.02.2017 во всех без исключения жилых камерах режимных корпусов для осужденных к пожизненному лишению свободы отсутствовало водоснабжение, камеры ряда одноместных камер для осужденных к пожизненному лишению свободы не оборудованы электророзетками, при этом осужденным, содержащимся в одноместны камерах не запрещается пользоваться электробритвами и бытовыми электрокипятильниками заводского исполнения;

от 23.06.2017 № 02-09-2017/1033 следует, что в камерах для осужденных особого режима ПЛС санитарно-гигиенические условия не соответствуют установленным требованиям. В ходе проведенной 23.06.2017 проверки во всех корпусах для осужденных к пожизненному лишению свободы отсутствовало водоснабжение, что позволило сделать вывод о том, что ограничения водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы носит системный характер;

от 22.12.2017 № 02-09-2017/2386 следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что жилые камеры, расположенные в банно-прачечном комбинате ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не оборудованы электророзетками, к умывальникам рассматриваемых камер не подведена горячая вода.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что за период его нахождения в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по ЯМНО он находился в различных жилых камерах, при этом как в одиночных, так и для размещения 2-4 человек.

В судебном заседании установлено, что в камерах, где содержался ФИО1 отсутствовали электрические розетки и устройства, необходимые для подключения к просмотру и прослушиванию радио и телепередач. При этом ФИО1 пояснил, что возможность приобрести за свой счет радиоприемник у него была, однако использовать его в камере возможности не было.

Как следует из ст. 94 УИК РФ, осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников или иных лиц и им разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

В силу п.17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, либо приобретать, указанного в приложении № 1 к ранее действующим Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Минюста РФ от 16.12.2016 №295, телевизионные приемники, радиоприемники общего пользования не являются запрещенными предметами, но согласно п. 4 примечания к указанному приложению, могут приобретаться только для коллективного пользования.

В судебном заседании, из показаний ФИО1, свидетелей, следует, что холодная вода, подаваемая в жилые камеры, часто была неудовлетворительного качества, с запахом и песком. Обратного в судебном заседании административным ответчиком не представлено, а протоколами лабораторных испытаний от 16.01.2018, от 12.01.2019, от 13.01.2019, от 05.02.2020, довод ФИО1 не опровергается, поскольку в них отсутствуют сведения о месте отбора воды, о том, что отбор взят из крана жилой камеры ФКУ « ИК №18» УФСИН России по ЯМНО сведений нет.

Не верить показаниям ФИО1 и свидетелям по качеству холодной воды у суда оснований нет.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 с 29.09.2006 по 19.12.2020 в камерах ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу отсутствовало горячее водоснабжение. Помывка осужденных осуществлялась в душевых горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа. Горячее водоснабжение в ФКУ «ИК №18» УФСИН России по ЯМНО обеспечивалось путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. В камере для нагрева воды разрешалось использовать кипятильники. Холодная вода в камерах подавалась с большими перерывами и на ограниченное время, ее качество не соответствовало санитарно-гигиеническим требованиям, в жилых камерах, в нарушение ст. 94 УИК РФ, отсутствовали электрические розетки и устройства, необходимые для прослушивания радио и телепередач.

Пояснения ФИО1, свидетелей, приведенные меры прокурорского реагирования указывают на систематическое нарушение в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, нарушений прав лиц осужденных к пожизненному лишению свободы, связанных с условиями их содержания в камерах, выразившиеся в ограничениях водоснабжения (полное или частичное отсутствие холодного водоснабжения, в отсутствие горячего водоснабжения), в отсутствии электророзеток и устройств, необходимых для просмотра и прослушивании радио и телепередач, а непринятие администрацией исправительного учреждения мер по устранению нарушений, а также причин и условий, им способствовавших, указывают на бездействие указанных органов.

Вопреки требованиям частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ, административными ответчиками не представлено достоверных и допустимых доказательств соблюдения надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в период с 29.09.2006 по 19.12.2020.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие каких-либо доказательств наличия в исправительном учреждение горячего водоснабжения, электророзеток в период с 29.09.2006 по 19.12.2020, суд находит доводы административного истца об отключении холодного водоснабжения в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы обоснованными и нашедшими свое подтверждение.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

При этом отбывание лицом наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

По мнению суда, отсутствие у административного истца возможности обеспечить себя горячей водой, а холодной водой в любое время суток не обеспечивает гуманные условия для отбывания наказания и охраны здоровья с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Оценивая в совокупности обстоятельства, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о подтверждении ненадлежащих условий, в период с 29.09.2006 по 19.12.2020, содержания ФИО1 в ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в части: отсутствия в камерах подключения горячей воды к умывальникам, отсутствия в камерах электророзеток и устройств необходимых для просмотра и прослушивания радио и телепередач, систематического и необоснованного отключения холодного водоснабжения и ненадлежащего качества холодной воды.

Доводы административного ответчика о том, что подведение системы горячего водоснабжения к раковинам в камерах для осужденных не было предусмотрено проектной документацией, при этом имеются альтернативные способы подачи горячей воды для осужденных, не указывают на правомерность действий администрации учреждения, поскольку в судебном заседании установлено отсутствие горячего водоснабжения в камере административного истца и нарушение тем самым условий его содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Вышеназванное указывает на право административного истца на присуждение ему компенсации за нарушение условий отбывания наказания, а бездействие ответчика ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу в оспариваемых нарушениях - незаконными, поскольку они являются длящимся.

В соответствии с подпунктом «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ в случае присуждения компенсации резолютивная часть решения суда должна содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

В силу подпункта 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 (с изм. и доп.), функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России.

С учетом установленных нарушений условий содержания административного истца ФИО1, обстоятельства, при которых нарушения допущены, длительности срока нарушения, начиная с сентября 2006 года по декабрь 2020 года, и которое составляет более 14 лет, характера нарушения, а также отсутствия каких-либо последствий такого нарушения, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о присуждении в пользу административного истца соответствующей компенсации в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФСИН Российской Федерации о признании незаконным бездействия указанных органов по ненадлежащему условию содержания в местах лишения свободы и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации ФКУ «ИК № 18» УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по не обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 в период с 29.09.2006 по 19.12.2020 в части отсутствия в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы горячего водоснабжения, необоснованного отключения холодного водоснабжения и качества холодной воды, отсутствия электрических розеток и устройств, необходимых для просмотра и прослушивания радио и телепередач.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств Федерального бюджета - ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 17.01.2023.