Дело № 2а-164/2025 (2а-2977/2024;)

УИД: 42RS0005-01-2024-001342-27

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Кемерово «04» апреля 2025 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Деменовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония - 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия,

Установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по КО о признании незаконным бездействия.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток и ДД.ММ.ГГГГ, в период отбывания наказания вновь был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

Причиной водворение послужило не выполнение истцом физических упражнений.

Истец не согласен с данными взысканиями, поскольку сотрудники колонии принуждали его выполнять упражнения в помещениях, не предназначенных для этого, без вывода на «свежий воздух». Полагает, что его не могут принуждать к выполнению физических упражнений по состоянию здоровья, в связи с наличием заболеваний.

Также полагает, что при применении дисциплинарных взысканий нарушена процедура. Водворение произведено без медицинского осмотра заключенного, воспитательная работа с истцом не проводилась, назначенное наказание не соответствует тяжести проступка.

Просит признать незаконными действия ответчика по водворению истца в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Участие истца обеспечено с использованием систем видео-конференц связи.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по КО – ФИО2 заявленные требования не признала.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп.1 и пп.2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп.3 и пп.4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

В силу положений п.1 и п.4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО1 осужден приговором Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 18 годам и 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

В ФКУ ИК-5 ГУ ФСИН РФ по КО истец прибыл ДД.ММ.ГГГГ и убыл в ФКУ ИК-29 ГУФСИН РФ по КО ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). В настоящее время содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по адрес.

Согласно положениям ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п.10.15 Приложения № к указанным правилам, осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям;

Приказом ФКУ ИК-5 ГУФСИНРФ по КО-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден единый комплекс физических упреждении при проведении утренней физической зарядки (л.д. 52-54).

ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 50 мин., находясь в камере № ЕПКТ истец не выполнял во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений.

Объяснения по данному поводу истец дать отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИНРФ по КО-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 за нарушение положений ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п.10.1, п.10.15 Приложения №2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции России от 04.07.2022 №110 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 (пять) суток (л.д. 74-75).

Постановление объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

Истец принят в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.20 мин.; перед помещением в изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. осмотрен врачом-терапевтом, состояние здоровья позволяла поместить истца в изолятор; освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 53 мин., находясь в камере № истец не выполнял во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений.

Объяснения по данному поводу истец дать отказался.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИНРФ по КО-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 за нарушение положений ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п.10.1, п.10.15 Приложения №2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции России от ДД.ММ.ГГГГ № водворен в штрафной изолятор сроком на 5 (пять) суток (л.д. 76-77).

Постановление объявлено истцу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Истец принят в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин.; перед помещением в изолятор ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 10 мин. осмотрен врачом-дерматовенерологом, состояние здоровья позволяла поместить истца в изолятор; освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин.

Сведений об обращении за медицинской помощью в период содержания в штрафном изоляторе материалы дела не содержат. Доводы истца о том, что его состояние здоровья не позволяет выполнять комплекс физических упражнений, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Довод истца о не проведении с ним воспитательной работы противоречит представленным стороной ответчика доказательствам. Так ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-5 ГУФСИНРФ по КО-Кузбассу составлен план индивидуальной воспитательной работы с истцом, результаты отражены в плане. Производится фиксация сотрудников, проводивших воспитательную работу (л.д. 55-64).

Доводы истца о невозможности выполнения физических упражнений в камере № также не нашли своего подтверждения. Состояние камер позволяет выполнять единый комплекс физических упреждении при проведении утренней физической зарядки.

Согласно положениям ч.1 ст.226 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, на истца возлагается бремя доказывания факта нарушения прав свобод и законных интересов.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п.1 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония - 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным бездействия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 17.04.2025

Копия верна: