УИД: 29RS0014-01-2025-006281-12
Дело № 2а-1898/2025 07 октября 2025 года
г. Архангельск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Одоевой И.В.,
при секретаре Васильевой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации.
В обоснование заявленных требований указано, что истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с 19.05.2025, имеет хроническое заболевание <данные изъяты> нуждается в постоянном приеме медицинских препаратов, необходимых для подержания иммунной системы. При поступлении в указанное учреждение работники медицинской части не брали у истца никаких анализов крови, ссылаясь на то, что у него отсутствуют вены, в условиях учреждения кровь взять не могут. В связи с этим истец попросил начальника медчасти направить его в областную больницу УФСИН для прохождения нужных процедур по сдаче анализов, которые позволят установить стадию заболевания и подобрать нужное лечение. Работники медчасти при ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области отказали в оказании истцу медицинской помощи, в том числе в выдаче нужного курса терапии, чем поставили по угрозу жизнь и здоровье истца. При этом терапия должна осуществляться регулярно. По вине начальника медчасти ФИО3 истец не получает медикаментов более 1,5 месяцев (с 19.05.2025). Кроме того, начальник медчасти фальсифицирует документы, указывая, что истец отказывается от получения <данные изъяты> и получения должного лечения. Каких-либо документов об отказе он не писал и не подписывал. Истец просит признать действия (бездействие) сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России незаконными, взыскать компенсацию в сумме 300 000 руб.
Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.
Истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, на удовлетворении иска настаивал.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как разъяснено в п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4 и 7 ст.26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст.9).
Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.26).
Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО с 19.05.2025. Медицинскую помощь оказывает ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.
Из медицинской карты ФИО1 № 361 следует, что 20.05.2025 при поступлении истца в учреждение он был осмотрен медицинскими работниками филиала «медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, поставлен на учет с диагнозом <данные изъяты>
В карте имеется архивная запись от 18.12.2023, в которой указано, что в мае 2022 г. истец принимал <данные изъяты>. От прежней схемы категорически отказался, ссылается на то, что плохо переносит терапию, письменный отказ писать категорически отказался.
В карте имеется отказ от приема <данные изъяты> от 20.05.2025. В данном документе указано, что ФИО1 от подписи в документе отказался (имеются подписи трех лиц).
Ввиду того, что у пациента имеется затруднённый венозный доступ, 20.05.2025, 10.06.2025, 24.06.2025, 26.08.2025, 09.09.2025, 23.09.2025 у него не могли забрать кровь для анализа.
Кровь была отобрана врачом-анестезиологом-реаниматологом филиала «больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России 16.07.2025, а затем 02.10.2025.
17.07.2025 истец был осмотрен врачом-инфекционистом ФИО4
17.07.2025 состоялось заседание инфекционной врачебной подкомиссии. Из протокола ВК № 103 от 17.07.2025 следует, что у истца диагноз: <данные изъяты>. Решение подкомиссии: вновь начать <данные изъяты>.
В карте имеется согласие ФИО1 от 17.07.2025 на проведение указанной терапии <данные изъяты>.
С 18.07.2025 истцу выдаются указанные препараты, что истцом не оспаривается.
В период с 25.07.2025 по 08.08.2025 истец находился в филиале «Больница» ФКУЗ ИМСЧ-29 ФСИН России, проведены лабораторные и инструментальные обследования, консультации узких специалистов (фтизиатр, дерматолог).
В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.
Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.
В ходе рассмотрения дела судом было поручено провести внутренний контроль качества оказания медицинской помощи Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (4 ступень экспертизы) в части оказания филиалами федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», филиалом «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (если данным филиалом такая помощь оказывалась) медицинской помощи ФИО1
В отчете о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ФИО1 от 06.10.2025 указано, что медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторных обращений, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья. Отказов в оказании ему медицинской помощи не выявлено. Замечаний к ведению медицинской документации нет. Нарушений требований нормативных правовых актов не выявлено.
Таким образом, изучив все представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе медицинские документы административного истца, отчет внеплановой проверки, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего оказания истцу медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-229 ФСИН России не нашел своего подтверждения.
Все обследования в отношении истца были сделаны, стадия заболевания не изменилась, от ранее назначенной схемы <данные изъяты> истец отказался (в судебном заседании подтвердил, что она ему не подходила), в связи с чем 17.07.2025 ему была назначена новая схема, с которой истец согласен. Препараты по новой схеме выдаются истцу с 18.07.2025. Таким образом, каких-либо нарушений прав истца ответчиком судом не установлено.
Доводы истца о нарушениях в части составления медицинских документов также не нашли своего подтверждения.
В медицинской карте имеется документ от 20.05.2025, свидетельствующий об отказе истца от предложенной <данные изъяты> В данном документе нет подписи истца. Однако в нем имеется подпись трех лиц, поставленных в подтверждение отказа истца от подписи в данном документе.
Также в медицинской карте имеется согласие истца от 17.07.2025 на проведение терапии <данные изъяты>. В данном согласии имеются подписи истца. Оснований сомневаться в том, что они поставлены иным лицом, у суда не имеется. Доказательств этому суду не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать в полном объеме.
Определением судьи от 10.07.2025 административному истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.
В связи с этим в силу ст. 111 КАС РФ с административного истца в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.
руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации отказать.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (Триста) руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.
Мотивированное решение составлено 21.10.2025.
Председательствующий И.В. Одоева