Дело № 2а-1468/2025
64RS0048-01-2025-003952-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г.Саратова в составе:
председательствующего судьи Мурзиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Астафьевой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области (далее – СОСП по Саратовской области) Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, в котором просит:
- освободить администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением от 28 июля 2025 года в рамках исполнительного производства № 150686/25/98064-ИП.
Требования обоснованы тем, что решением Заводского районного суда г. Саратова по делу № 2а-2298/2024, вступившим в законную силу 05.12.2024 на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить предусмотренные п. 2.2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.08.2015 г. № 606 «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» мероприятия, то есть произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
28 июля 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 150686/25/98064-ИП в сумме 50 000 рублей.
Срок исполнения судебного акта истекал 05.06.2025 года.
24.02.2025 года между администрацией района и ООО «Саратовская специализированная техника» путем проведения электронного аукциона был заключен контракт № 0160300034225000002 о выполнении работ по сносу (демонтажу) строительных конструкций многоквартирных домов.
Согласно техническому заданию, в адресный перечень многоквартирных домов, вошел дом № 19 по ул. Брянская.
Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 от 24.04.2025 работы выполнены в полном объеме.
Таким образом, судебный акт исполнен в полном объеме до истечения срока для добровольного исполнения. Работы выполнены в срок в полном объеме.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В п. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно ч. 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, для удовлетворения заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства. В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, решением Заводского районного суда г. Саратова по делу № 2а-2298/2024, вступившим в законную силу 05.12.2024 на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить предусмотренные п. 2.2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.08.2015 г. № 606 «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» мероприятия, то есть произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
03 июля 2025 года на основании указанного решения суда выдан исполнительный лист и 07 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 150686/25/98064-ИП.
Согласно пункту 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Также в указанном постановлении должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3).
Копия указанного постановления получена Администрацией 21 июля 2025 года, что подтверждается соответствующим входящим штампом.
Судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ФИО1 28 июля 2025 года вынесено постановление о взыскании с администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
При рассмотрении настоящего дела судом принимаются во внимание все действия должника направленные на исполнение судебного акта.
В материалы дела Администрацией, в подтверждение принятия мер по исполнению судебного акта, представлен проект муниципального контракта на выполнение работ по сносу (демонтажу) строительных конструкций аварийных расселенных многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома по адресу: <...>.
Как установлено выше, взыскание с Администрации исполнительского сбора постановлением от 28 июля 2025 года обусловлено не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа выданного на основании решения Заводского районного суда г. Саратова по делу № 2а-2298/2024, вступившим в законную силу 05.12.2024 на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возложена в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить предусмотренные п. 2.2 распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.08.2015 г. № 606 «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>» мероприятия, то есть произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.
Судом установлено, что в рамках исполнения судебного акта и требований исполнительного документа 24.02.2025 года между администрацией района и ООО «Саратовская специализированная техника» путем проведения электронного аукциона был заключен контракт № 0160300034225000002 о выполнении работ по сносу (демонтажу) строительных конструкций многоквартирных домов.
Согласно техническому заданию, в адресный перечень многоквартирных домов, вошел дом № 19 по ул. Брянская.
Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 от 24.04.2025(с исправлениями от 16.05.2025 года № 1) работы выполнены в полном объеме.
01.09.2025 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Принимая во внимание вышеизложенное, в рассматриваемом случае Администрацией, как должником в исполнительном производстве принимались меры в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области ФИО1 от 30 июля 2025 года подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 28 июля 2025 года в рамках исполнительного производства № 150686/25/98064-ИП.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Срок изготовления мотивированного решения суда – 20 октября 2025 года.
Судья Е.В. Мурзина