Дело № 2а-3561/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.,

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Публичное акционерное общество «Совкомбанк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и <адрес>, ГУФССП по <адрес> и <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» денежных средств, обращении взыскания на заложенное имущество (квартира) путем продажи с публичных торгов. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №ИП о взыскании задолженности и обращении взыскания на залог (квартира) в пользу ПАО «Совкомбанк», которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 По прошествии четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, заложенное имущество так и не передано на торги для реализации. Никаких фактических действий, направленных на исполнение решения суда, в разумные сроки судебный пристав-исполнитель не совершает. Информацию о проведенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства взыскатель не может получить. Копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, не направляются. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного исполнения решения суда. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 осуществить исполнительные действия по передаче на торги заложенного имущества, а также иные действия, направленные на исполнение вышеуказанного судебного решения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебном заседании по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому на исполнении в отделении судебных приставов по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа выданного, Индустриальным районным судом <адрес> по делу №, о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Совкомбанк» денежных средств в размере 6834079,07 руб., обратить взыскание на заложенное имущество (квартира) путем продажи с публичных торгов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества, а именно на заложенное имущество жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с составленным актом описи и ареста имущества, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем. В данном случае постановление по залоговому имуществу об оценке выносится судебным приставом-исполнителем, так как стоимость залогового имущества определена судом, а именно 7165000,00 рублей. Доводы истца о несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем арестованного имущества на торги считает необоснованными. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялся запрос в Росреестр для получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости. Данная выписка необходима для дальнейшей передачи арестованного имущества на торги. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен очередной запрос в Росреестр для получения выписки о правах на недвижимость. ДД.ММ.ГГГГ ответ о наличии положительных сведений поступил в адрес ОСП по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем подготовлен и направлен пакет документов в Отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должником для дальнейшей реализации на торгах залогового имущества. Отметка о получении данного пакета документов имеется в материалах исполнительного производства. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного исполнения решения суда. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поскольку участие вышеуказанных лиц в рассмотрении административного дела не признавалось судом обязательным в соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд полагает возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 041140494 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество, а именно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость жилого помещения в размере 7165000 рублей, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества, а именно на заложенное имущество жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в Росреестр для получения выписки о правах на объект недвижимости, подлежащий передаче на торги.

ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос поступил в адрес ОСП по <адрес>, предоставлена выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем подготовлен и направлен пакет документов в Отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФССП России по <адрес> <адрес>, для дальнейшей реализации на торгах залогового имущества с отметкой о получении данного пакета документов ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с ч.ч. 3, ст. 78 Закона № 229-ФЗ заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Согласно п.1. ст.56 Федерального закона от 16.07.1998 № 02-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации, поскольку настоящим Федеральным законом не установлены иные правила.

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России), ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества определяет Соглашение ФССП России №, Росимущества № от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество».

Так, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации) (п. 1.2. Соглашения).

В силу пункта 1.3. выполнение положений настоящего Соглашения обеспечивают руководители территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главные судебные приставы субъектов Российской Федерации, начальник Управления по исполнению особо важных исполнительных производств - старший судебный пристав, руководители территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно п. 2.1. названного Соглашения, до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (п. 2.2. Соглашения).

В соответствие с ч.6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 совершены действия по установлению стоимости залогового имущества, подготовлен и направлен пакет документов в Отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, для дальнейшей реализации на торгах залогового имущества, тем самым выполнены все процессуальные действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа в части обращения взыскания на заложенное имущество.

Нарушение двухмесячного срока исполнения требований исполнительного документа, вызвано длительным не получением судебным приставом-исполнителем сведений из Управления Росреестра по <адрес> в отношении спорного объекта недвижимости.

Учитывая, что по исполнительному производству приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также тот факт, что судебным приставом-исполнителем подготовлен и направлен в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУФССП России по <адрес> <адрес> необходимый для реализации имущества пакет документов, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца. Сам по себе факт нарушения срока исполнительного производства не свидетельствует о бездействии судебного пристава исполнителя.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям действующего закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, в данном случае судом не установлена.

Учитывая, что судом не установлено бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУФССП России по <адрес> <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 20.07.2023.