Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года

Дело №2-152/2025 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Курск

Беловский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Заречного А.А.,

при секретаре - Мурашкиной И.П.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Беловского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным постановления администрации; признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области и исключении записи; взыскании денежных средств,

установил:

Прокурор Беловского района Курской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным постановления администрации; признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области и исключении записи; взыскании денежных средств, указывая, что при проведении анализа обоснованности предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, выявлены нарушения действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района обратился ФИО1, зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: <адрес>, имеющий в собственности квартиру площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес>. В тот же день в администрацию Беловского района Курской области поступило от ФИО1 аналогичное заявление о предоставлении выплаты, с указанием о наличии в собственности квартиры площадью 38 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно заявлениям ФИО1, предоставленным в администрацию района, а также сведениям ОВМ Отделения МВД России по Беловскому району, последний постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Вопреки положениям пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 14 постановления Правительства Курской области № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), нарушены условия об однократности выплаты в отношении одного утраченного жилого помещения и (или) одного поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого утраченного и (или) поврежденного жилого помещения, в связи с чем заявление ФИО1 в части предоставления выплаты в отношении второго утраченного жилого помещения и (или) поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого помещения, подлежало отклонению. В нарушение пунктов 1, 8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых является бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 1, 14 Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области утвержденных постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N1199-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), администрацией Беловского района Курской области приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 имеющим право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений. Сформированные учетные дела администрацией района направлены в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», где оба жилых помещения ФИО1 были включены в список заявителей на приобретение или строительства жилого помещения и направлены в Министерство строительства Курской области. В соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» ФИО1 включен под № (<адрес>) с суммой выплаты 2 628 775 руб., и под № (<адрес>) с суммой выплаты 2 813 900 руб. Согласно информации, направленной ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» главе администрации Беловского района Курской области, ФИО1 реализовал свое право на получение мер социальной поддержки в размере 5 442 675 руб. за два жилых помещения, расположенных по вышеуказанным адресам. Прокурор полагая, что нарушение изложенных положений закона повлекло за собой, издание незаконного постановления администрации района, необоснованное включение ФИО1 в список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения, включение Министерством строительства Курской области в приказ и незаконное предоставление ФИО1 мер социальной поддержки на сумму 2 628 775 руб. из бюджета Курской области, в связи с чем просит признать незаконным постановление администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 имеющим право на предоставление выплат на приобретение или строительства жилых помещений; признать незаконным в части приказ Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» и исключить запись № (<адрес>) с суммой выплаты 2 628 775 рублей; взыскать с ФИО1 в бюджет Курской области денежные средства в сумме 2 628 775 рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Олейник К.С. требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики: администрация Беловского района Курской области, Министерство строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в деле не направили.

Ранее в судебном заседании представитель ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что полагает, что ФИО1 законно получены выплаты за два утраченных жилых помещения.

Ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования не признали, полагали, что социальные выплаты были получены ФИО1 на законных основаниях, поскольку действующее в 2023 году постановление Правительства Курской области предусматривало возможность получения выплат за каждое из утраченных жилых помещений.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Курской области, Правительство Курской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в деле не направили.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Беловского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области обратился ФИО1, зарегистрированного и постоянно проживающего по адресу: <адрес>, имеющего в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 35,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Кроме того, в тот же день, в администрацию Беловского района Курской области поступило аналогичное заявление о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданину проживающему в населенном пункте, который подвергался и (или) подвергается таким обстрелам, на территории Курской области МО «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области от ФИО1, зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: <адрес>, имеющей в собственности объект недвижимости – квартиру площадью 38 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно заявлениям самого ФИО1, представленным в администрацию Беловского района Курской области, сведениям ОВМ Отделения МВД России по Беловскому району, ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

На основании заявлений ФИО1 администрацией Беловского района Курской области приняты постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1, имеющим право на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений, как гражданину, проживающему в населенном пункте, который подвергался и подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины на территории Курской области – муниципального образования «Кондратовский сельсовет» Беловского района Курской области.

Сформированные учетные дела администрацией Беловского района Курской области направлены в ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», где ФИО1 был включен в список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения, после чего, список был направлен в Министерство строительства Курской области.

В соответствии с приказом Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» ФИО1 включен под № (<адрес>) с суммой выплаты 2 628 775 руб., и под № (<адрес>) с суммой выплаты 2 813 900 руб.

ФИО1 реализовал свое право на получение мер социальной поддержки в размере 5 442 675 руб. за два жилых помещения, расположенных по адресам: <адрес>, заключив ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи и приобретя <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копиями учетных дел по обращению ФИО1, копией приказа Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из утвержденного списка, копией журнала выдачи свидетельств о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, сообщением ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» со списком граждан-получателей выплаты, копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЕГРН, и не оспаривались сторонами по делу.

Конституция Российской Федерации, предусматривая меры социальной поддержки в жилищной сфере (ч.3 ст. 40), вместе с тем не предопределяет объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан конкретных жилищных гарантий, которые устанавливаются с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, согласно которой граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации" (Федеральный закон от 4 ноября 2022 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам.

Из пункта 1 Правил следует, что финансовая помощь предоставляется гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются обстрелам.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения и (или) одного поврежденного жилого помещения в размере, равном общей площади жилого утраченного и или поврежденного жилого помещения.

Пунктом 13 указанных правил предусмотрено, что трансферты предоставляются при соблюдении таких условий, как наличие актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются трансферты.

Во исполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1751 Правительством Курской области принято постановление от 21.11.2023 N1199-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области".

Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что порядок устанавливает цели, условия и правила предоставления в 2023 году выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения, носит целевой характер и может быть направлена только на приобретение или строительство жилого помещения.

Перечень документов, подаваемых гражданами в орган местного самоуправления, и образцы заявлений предусмотрены пунктом 19 Порядка, а именно:

а) копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность заявителя.

В случае утраты документа, удостоверяющего личность, заявителем представляется временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется заявителем по собственному желанию);

в) обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по форме согласно приложению N 3 к Порядку (для собственника (собственников) утраченного жилого помещения);

г) обязательство о расторжении договора социального найма утраченного жилого помещения и об освобождении занимаемого утраченного жилого помещения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (для нанимателя (нанимателей) утраченного жилого помещения);

д) согласие на обработку персональных данных;

е) копия судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте «в» пункта 5 Порядка).

Копии документов, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, предоставляются с подлинниками, которые после сверки возвращаются заявителю.

В случае подачи документов через законного представителя к документам, указанным в настоящем пункте, прилагаются копия документа, удостоверяющего личность законного представителя, и копия документа, подтверждающего его полномочия.

Копии документов заверяются специалистом органа местного самоуправления.

Из пункта 21 Порядка следует, что заявление и документы, указанные в пункте 19 Порядка, регистрируются органом местного самоуправления в специальном журнале в день их поступления.

Датой подачи заявления считается день предоставления всех документов, указанных в пункте 19 Порядка.

Орган местного самоуправления в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 19 Порядка, или документа, полученного по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 22 Порядка, принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты, которое оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления. (Пункт 23 Порядка).

Учетное дело заявителя формируется в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка.

Из Пункта 26 Порядка следует, что ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан" в течение пяти рабочих дней со дня поступления учетных дел граждан осуществляет проверку документов, формирует список заявителей на приобретение или строительство жилого помещения (далее - список) и направляет его в Министерство строительства Курской области.

Пунктом 33 утвержденного Порядка предусмотрено, что Министерство в течение двух рабочих дней со дня получения списка утверждает своим правовым актом список получателей выплаты, исходя из объема средств, предоставленных Курской области за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, Правительством Курской области определены две категории граждан, которым полагается соответствующая социальная поддержка:

- граждане, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины;

- граждане, проживающие в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

В п. 3 Порядка сформулировано определение термина «утраченное жилое помещение»: под утраченными жилыми помещениями для целей Порядка понимаются жилые помещения независимо от формы собственности, которые находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, в том числе поврежденные жилые помещения, собственники которых не заявили о намерении по их восстановлению.

При этом утраченное жилое помещение должно находиться в пределах населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области".

Как следует из п. 1 Приказа ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области», пограничная зона на территории Курской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена в пределах: в муниципальном районе «Беловский район», в том числе территория муниципального образования «Кондратовский сельсовет».

То есть для квалификации жилого помещения в качестве утраченного необходимо и достаточно установить факт его нахождения в населенном пункте, который подвергался или подвергается обстрелам и расположен в пограничной зоне на территории Курской области.

Исходя из содержания Порядка, а именно пунктов 23, 25, регламентирующих порядок действий органов местного самоуправления при принятии решения о предоставлении гражданину (отказа в предоставлении) выплаты на приобретение или строительство жилых помещений и формировании учетных дел на каждого заявителя, указания на составление органом местного самоуправления акта обследования утраченного жилого помещения на предмет его повреждений в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не усматривается. Соответственно, отсутствие указанного акта не является основанием для отказа гражданину в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение, находящегося в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Порядок не устанавливает в качестве условия для предоставления выплаты обязательную регистрацию гражданина по месту жительства в утраченном жилом помещении, находящемся в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Конституционное право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства означает беспрепятственное перемещение лиц, законно находящихся на территории российского государства, по территории Российской Федерации, свободный выбор ими места пребывания или постоянного жительства (ст. 27 Конституции РФ). Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, Порядок не содержит условия о необходимости постоянного проживания гражданина в утраченном жилом помещении, находящегося в населенном пункте, который подвергся или подвергается обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, что соответствует Конституции Российской Федерации и нормам гражданского законодательства.

Поскольку принадлежавшее ФИО1 жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в населенном пункте – <адрес>, который подвергался и подвергается обстрелам, расположен в пограничной зоне, вышеуказанным Порядком для получения мер социальной поддержки не предусмотрено необходимости ежедневного нахождения в приграничной территории, суд, с учетом вышеизложенных норм законодательства, приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и данный факт стороной истца и ответчика оспорен не был.

Вместе с тем, принимая во внимание, что вышеуказанная социальная выплата предоставляется однократно, носит целевой характер, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу ответчика в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на получение выплат по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку данная социальная выплата уже была предоставлена ФИО1 как собственнику иного жилого помещения - <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

В связи с чем суд приходит к выводу, что полученная ФИО1 выплата по Постановлению Правительства Курской области от 21.11.2023 №1199-пп на приобретение и строительство жилых помещений как гражданину, жилое помещение которого – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в размере 2 628 775 рублей, как неосновательное обогащение, подлежит возвращению в бюджет Курской области.

При этом к доводам стороны ответчика о законности получения двух выплат, суд относится критически, поскольку исходя из принципа однократности выплаты, полученная компенсация за вторую утраченную квартиру является незаконной, так как в силу законодательства, действовавшего на момент подачи ФИО1 заявлений о выплатах за утраченные квартиры, выплата осуществляется однократно, то есть за одно утраченное жилое помещение, а толкование этого понятия иначе, как однократность - это выплата за каждую квартиру единожды, о чем в судебном заседании заявлялось стороной ответчика, противоречит смыслу закона и основано на неправильном его понимании.

Также суд приходит к выводу, что в связи с необходимостью возврата ФИО1 в бюджет Курской области денежных средств в размере 2 628 775 рублей, следует отменить обязательство ФИО1 о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено муниципальному образованию «Беловский район» Курской области в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 35,5 кв.м, восстановить в ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на указанную квартиру, с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, что не противоречит требованиям ч.3 ст. 196 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования в части признания незаконным постановления администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 имеющим право на предоставление выплат на приобретение или строительства жилых помещений, как гражданину, имеющему в собственности квартиру по адресу: <адрес>, а также признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан-получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещения, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам» и исключении записи № (<адрес>) с суммой выплаты 2 628 775 рублей; взыскании с ФИО1 в бюджет Курской области денежные средства в сумме 2 628 775 рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокуратуры Беловского района Курской области в интересах Российской Федерации к администрации Беловского района Курской области, Министерству строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», ФИО1 о признании незаконным постановления администрации; признании незаконным в части приказа Министерства строительства Курской области и исключении записи; взыскании денежных средств, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Беловского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 имеющим право на получение выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, как собственника утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным в части и отменить в части приказ Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн «Об утверждении списка граждан – получателей выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, дающего право на реализацию мер социальной поддержки гражданам», исключить пункт № (<адрес>) с суммой выплаты ФИО1 2 628 775 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № выдан УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ) в бюджет Курской области 2 628 775 (два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч семьсот семьдесят пять) рублей.

Отменить обязательство ФИО1 о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено муниципальному району «Беловский район» Курской области в собственность квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Курской области восстановить записи о регистрации права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 35,5 кв.м, с кадастровым номером № и земельный участок, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено в день его принятия – 10 ноября 2025 года.

Судья: