Решение по делу № 2А-876/2023 от 28.09.2023

Дело №а-876/2023

УИД: 62RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 сентября 2023 года

Рыбновский районный суд в составе

судьи Рыбновского районного суда <адрес> Е.Н.ФИО7,

при секретаре Ю.В.ФИО8

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО9 Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка состояния автомобильной дороги в д. <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что автодорога в д. Ногино от <адрес> до <адрес> имеет многочисленные просадки, колеи, не отгрейдирована, щебнем не отсыпана, в нарушение требований Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Собственником указанного участка дороги является администрация МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). Согласно разделу 1 ГОСТа Р 50597-2017, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Нарушение требований ГОСТа по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов вследствие наличия выбоин с превышением предельно допустимых размеров создаёт угрозу безопасности дорожного движения для граждан, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения, круг которых точно определить невозможно.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Нарушение требований ГОСТов создаёт угрозу безопасности дорожного движения для граждан, может стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, в том числе несовершеннолетним, участникам дорожного движения, круг которых точно определить невозможно.

Ненадлежащее состояние указанного участкадороги, проходящего по населенному пункту, представляет реальную угрозу не только для безопасности движения автомобильного транспорта, но и для жизни и здоровья граждан - пешеходов, из-за высокой вероятности наступления несчастных случаев.

Таким образом, обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, возложена на администрацию МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес>.

Факт нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждается актом проверки эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Просит суд обязать администрацию МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, произвести грейдирование, отсыпать щебнем участок автодороги, расположенный от <адрес> до <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО10 Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на административное исковое заявление о полном признании исковых требований.

Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона №-Ф осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статье 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон) являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В статье 4 Федерального закона указано, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки состояния автомобильной дороги в д.<адрес>, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, выявлено, что автодорога в д.Ногино от <адрес> до <адрес> имеет многочисленные просадки, колеи, не отгрейдирована, щебнем не отсыпана что подтверждается рапортом старшего инспектора ДПС группы ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО11 С.А. от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, что свидетельствует о несоблюдении п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию МО - Алешинское сельское поселение Рыбновского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, произвести грейдирование, отсыпать щебнем участок автодороги, расположенный от <адрес> до <адрес>, в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд <адрес>.

Судья Е.Н. ФИО12