УИД №23RS0051-01-2022-004090-70 Дело № 2-633/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Рудниченко И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет и устранении нарушений путем постановки на учет,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тимашевского района обратился с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет и устранении нарушений путем постановки на учет, указав в обосновании своих доводов, что в прокуратуру Тимашевского района 10 ноября 2022 года поступило обращение ФИО1 по факту отказа администрации МО Тимашевский район в приеме заявления о принятии ее на учет как нуждающейся в жилом помещении. Установлено, что 09 ноября 2022 года, ФИО2, действуя от имени свой матери ФИО1, обратилась в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о принятии матери на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории: «члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны». Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 23 ноября 2022 года <№> ФИО1 отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование принятого решения указано, что представленные документы не подтверждают право ФИО1 состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, так как обеспеченность общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека в занимаемом жилом помещении составляет 14,3 кв.м., что выше учетной нормы, принятой в размере 10,0 кв.м. и жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Однако, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, х. Мирный, Дербентское сельское поселение, Тимашевский район, принадлежит на праве собственности ФИО4 - сыну ФИО1 Общая площадь жилого дома составляет 28,6 кв.м., в котором они зарегистрированы вдвоем. Отказ администрации муниципального образования Тимашевский район в постановке на учет ФИО1, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, как нуждающейся в жилом помещении, является незаконным по следующим основаниям. ФИО1 является супругой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО5 и имеет право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> х. Мирный, Дербентское сельское поселение, Тимашевский район, является ФИО4 Согласно объяснению, полученному от ФИО4, его мать ФИО1 с 2015 года совместно с ним не проживает, членом его семьи не является. У них всегда был раздельный бюджет. Проживать в его доме она не стала, так как дом не имеет никаких коммунальных удобств: водопровода и канализации нет; отопление печное, водопроводная колонка и туалет находятся во дворе. Пояснил, что он работает только три месяца в году, пенсию еще не получает, мать денег ему не давала и он с ней по этому поводу скандалил. Сказать точно, где в данный момент проживает мать он не может, пояснив при этом, что проживает она у родственников, но у каких конкретно не знает. Денег на ремонт дома у него нет. Специалистами ГКУ КК «Управление социальной защиты населения в Тимашевском районе» 24 ноября 2022 года проведено обследование жилищных условий ФИО1 по адресу ее регистрации: <адрес> х. Мирный, Дербентское сельское поселение, Тимашевский район. Установлено, что домовладение ветхое, условия проживания в доме не отвечают санитарно - гигиеническим нормам, то есть помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Дочь ФИО1 - ФИО2 пояснила, что с 2015 года мать проживала как у нее, так и у своей сестры и у племянницы. У нее она вынуждена проживать в летней кухне, так как в ее доме проживают муж и два взрослых сына, и всем места в доме не хватает место. В летней кухне печное отопление, коммунальных удобств нет. ФИО4 иногда навещает мать; приходит, чтобы попросить у нее денег, так как постоянного источника дохода у него нет, часто выпивает. При обследовании жилищных условий ФИО1; администрацией Дербентского сельского поселения, установлено, что с 2015 года она не проживает по адресу своей прописки, а последнее время живет в летней кухне у дочери ФИО2 С учетом указанных обстоятельств ФИО1 членом семьи собственника домовладения, где она зарегистрирована, ФИО4 фактически не является, по указанному адресу не проживает с 2015 года, в связи с чем имеются основания полагать, что может быть снята с регистрационного учёта. Кроме того, за ФИО1 не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества. Таким образом, ФИО1 по указанным основаниям вправе быть принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановление администрации МО Тимашевский район от 23.11.2022 <№>, которым ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве, нуждающейся в жилых помещениях, является незаконным и необоснованным. В настоящее время ФИО1 является пенсионером, в силу своего возраста имеет проблемы со здоровьем и соответственно самостоятельно обратиться в суд с целью защиты нарушенного права не может, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд в интересах ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. просила удовлетворить исковые требования, признать незаконными действия администрации муниципального образования Тимашевский район по отказу ФИО1 в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от 23 ноября 2022 года <№> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категорий федеральной подведомственности «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» ФИО1» признать незаконным и отменить. Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район поставить ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения на учет нуждающихся в жилом помещении по категории федеральной подведомственности «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» с целью последующего обеспечения её жильем за счет средств федерального бюджета, обратить решение о принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в соответствии с которым ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, поддерживает требования искового заявления, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тимашевский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно требований искового заявления, просила отказать в их удовлетворении, указав, что постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от 23 ноября 2022 года <№> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категорий федеральной подведомственности «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» ФИО1» является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с действующим законодательством, основания для его отмены отсутствуют. Считает, что выводы проведенной по делу судебной экспертизы не могут быть приняты судом при принятии решения, так как эксперт ссылается на Свод Правил СО 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», который распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию жилых одноквартирных домов с количеством наземных этажей не более, чем три, отдельно стоящих или блокированной застройки. Экспертом не определен физический износ здания, отсутствует техническое описание состояния его несущих конструкций. Выводы эксперта основаны с его слов, без осуществления осмотра здания, состояния его несущих конструкций. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственных комиссий, созданных органами местного самоуправления, суды принимаю к рассмотрению заявления об оспаривании заключений межведомственной комиссии.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в суд не явился, представила суду отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что поскольку ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, основания для включения ее в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов, и предоставления ей меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета как вдове участника Великой Отечественной войны в соответствии с порядком в настоящее время отсутствуют. Вместе с тем, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и порядок принятия граждан на соответствующий учет установлены статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании указанных норм права и в соответствии с Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае. В компетенцию министерства, установленную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1240 «О министерстве труда и социального развития Краснодарского края», рассмотрение вышеуказанного вопроса не входит. Ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 09 ноября 2022 года, ФИО2, действуя от имени свой матери ФИО1, обратилась в администрацию муниципального образования Тимашевский район с заявлением о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по категории «члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны».

Постановлением администрации муниципального образования Тимашевский район от 23 ноября 2022 года <№> ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории федеральной подведомственности "Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» в связи с тем, что представленные документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении: обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного человека в занимаемом жилом помещении составляет 14,3 кв.м., что выше учетной нормы, принятой в размере 10 кв.м.; жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

10 ноября 2022 года в прокуратуру Тимашевского района поступило обращение ФИО1 по факту отказа администрации муниципального образования Тимашевский район в приеме заявления о принятии ее на учет, как нуждающейся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в государственном казенном учреждении Краснодарского края - управлении социальной защиты населения в Тимашевском районе как вдова участника Великой Отечественной войны, является супругой умершего <дд.мм.гггг> года участника Великой Отечественной войны ФИО5, она является инвалидом 3 группы вследствие общего заболевания, ветеран труда, зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, хут. Мирный, <адрес>.

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем вдов участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон Краснодарского края № 1077-КЗ) и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 229 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года№ 1512 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

Законом Краснодарского края № 1077-КЗ определена форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).

В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 г. № 229 (далее - Порядок) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обращаются в государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края (далее - управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты и соответствующими документами.

На основании пунктов 2.5 и 2.6 Порядка управление социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании представленных гражданами и полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов включает граждан в список граждан претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список претендентов) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов граждан в управлении социальной защиты населения в муниципальном образовании Краснодарского края, а в случае необходимости запроса документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия включает граждан в список претендентов на следующий день после дня поступления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации.

Согласно пункту 2.8 Порядка министерство осуществляет проверку поступивших документов граждан, включенных в списки претендентов, включает граждан в список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты (далее - список граждан - претендентов, подлежащих включению в сводный список претендентов) или извещает управление социальной защиты населения % муниципальном образовании Краснодарского края об отказе во включении в указанный список в следующих случаях:

представления не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка;

несоответствия категориям, указанным в пункте 1.2 Порядка;

отсутствия лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в краевом бюджете на обеспечение жильем категорий граждан, указанных в пункте 1.2 Порядка;

наличия в документах граждан исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

получения гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем по прежнему месту жительства.

Администрацией муниципального образования Тимашевский район 24 ноября 2022 года в адрес представителя ФИО1 направлено уведомление об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Собственником домовладения, в котором зарегистрирована ФИО1 расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, хут. Мирный, <адрес> является ФИО4, площадь данного жилого домовладения составляет 28,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ответу ОМВД России по Тимашевскому району от 18 ноября 2022 года, ФИО1 зарегистрирована с 07 июня 2002 года по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Мирный, <адрес>. ФИО4 с 14 января 2002 года значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Мирный, <адрес>.

В соответствии с решением Совета муниципального образования Тимашевский район №211 от 24 августа 2022 года, установлена на территории сельских поселений Тимашевского района учетная норма площадь жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 кв.м. площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ответу отдела по ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Тимашевскому району от 14 ноября 2022 года, сведения об участии в приватизации жилья ФИО4, а также ФИО1 отсутствуют.

Как следует из уведомления от 08 октября 2022 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО1 объектах недвижимости.

В судебном заседании установлено, что с 2015 года ФИО1 проживает в семье дочери ФИО2, вместе с зятем и двумя внуками, по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Мирный, <адрес>.

При этом ФИО1 проживает не в самом домовладении, а в летней кухне (нежилом помещении), что подтверждается актом посещения гражданина специалистами администрации Дербентского сельского поселения Тимашевского района от 18 октября 2022 года, при этом водопровод в данном помещении отсутствует, туалет находится на улице, ванная находится в основном домовладении.

Согласно рапорту, составленному старшим помощником прокурора Тимашевского района Кулешовой Н.Н. 06 декабря 2022 года, в ходе телефонного разговора с ФИО4, являющегося сыном ФИО1 установлено, что он вместе со своей матерью зарегистрирован в домовладении, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, хут. Мирный, <адрес>. Его мать ФИО1 с 2015 года совместно с ним не проживает, членом его семьи не является. У них всегда был раздельный бюджет. Проживать в его дома она не стала, так как дом не имеет никаких коммунальных удобств: водопровода и канализации нет, отопление печное, водопроводная колонка и туалет находятся во дворе.

Таким образом, на основании изложенного, установлено, что с 2015 года ФИО1 не является членом семьи своего сына ФИО4, поскольку установлено, что она не проживает на протяжении всего указанного периода с ним, совместное хозяйство с ним не ведет, в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Мирный, <адрес> не проживает.

На основании определения суда от 04 мая 2023 года Территориальному отделу управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, а также администрации муниципального образования Тимашевский район поручено провести обследование жилищных условий ФИО1 по адресу ее регистрации: Краснодарский край, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>, с целью дачи заключения о возможности проживания в данном домовладении, а также соответствия домовладения санитарно-гигиеническим нормам и иным требованиям, установленным для жилых помещений.

Согласно акту обследования помещения от 22 мая 2023 года, межведомственной комиссией произведено обследование помещения жилого дома по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>. Краткое описание состояния помещения, инженерных систем здания, оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории: стены дома турлучные, снаружи оштукатуренные. Наличие трещин в штукатурке с раскрытием до 1,5 см. Высота от пола до потолка не менее 2,5 м, комнаты имеют естественное освещение. Окна деревянные. Жилое помещение обеспечено инженерными системами: электроосвещение, отопление печное, в наличии газовое балонное оборудование, хозяйственно-питьевое водоснабжение во дворе. Деформация, прогиб потолочных балок. Полы деревянные, частично ДВП в удовлетворительном состоянии. Оценить фактическое состояние стропильной системы и несущих стен не представляется возможным. Помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Оценка результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований: не проводилась. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: проведение капитального ремонта жилого дома. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах на основании определения суда от 04 мая 2023 года проведено обследование территории жилого домовладения 31 мая 2023 года, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, Дербенсткое сельское поселение, х. Мирный, <адрес> с целью оценки жилищных условий санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. На момент проведения обследования, лица, проживающие по данному адресу, отсутствуют, проведён только наружный визуальный осмотр земельного участка и наружный осмотр домовладения. На земельном участке расположен одноэтажный дом с окнами и крышей из металлопрофиля, на крыше оборудована печная труба. С правой стороны здания дома обустроен подземный водопроводный кран с подводкой холодной воды. В правом торце здания оборудованы: входное отверстие с гибким шлангом (возможно это подводка холодного водоснабжения); выходное отверстие с металлической трубой диаметром около 10 см.; металлический шкаф с газовым баллоном, с гибкой подводкой (шланг) идущей от газового баллона сквозь стену в дом. В стене главного фасада имеется вывод, выполненный из пластиковой трубы длинной около 30 см и установленный на высоте 3-5 см от уровня отмостки. Входная дверь в дом расположена в задней части дома, здесь же около входа оборудован электрический счётчик с электролинией, идущей в дом. Набор помещений жилого дома, наличие и функционирование системы питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и электроснабжения в жилом доме на момент проведения обследования оценить не предоставляется возможным ввиду отсутствия доступа в жилой дом. Также на территории домовладения расположен деревянный дворовый туалет и деревянные хозяйственные постройки для животных. На момент проведения обследования территория домовладения находится в крайне антисанитарном состоянии (мусор, трупы павших домашних животных).

В ходе рассмотрения дела для правильного разрешения спора, принимая во внимание необходимость специальных познаний, суд на основании определения суда от 30 мая 2023 года назначил судебную строительно-техническую экспертизу, с целью установления соответствия спорного домовладения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", производство которой поручил эксперту ООО «Экспертный кадастровый центр».

Согласно заключению судебной экспертизы <№> от 11 сентября 2023 года, по поставленному вопросу: «Соответствует ли домовладение, расположенное по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес> требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»?»

Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии и соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» как жилой дом, не пригодный для проживания.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанное заключение эксперта ООО «Экспертный кадастровый центр» <№> от 11 сентября 2023 года, поскольку заключение выполнено в соответствии с действующим законодательством, в котором подробно описаны исследования, на основании которых сделаны выводы и даны ответы на поставленные судом вопросы, и, оценивая его по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд принимает его в качестве доказательства по данному делу, иных опровергающих доказательств о незаконности и необоснованности проведенной по делу судебной экспертизы суду не представлено.

В соответствии с пп 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5- "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно Федеральному закону № 5-ФЗ вдовы участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

При этом требования, предъявляемые к жилым помещениям установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1 находится в аварийном техническом состоянии и является жилым домом, не пригодным для проживания, данное обстоятельство установлено заключением судебной экспертизы <№> от 11 сентября 2023 года.

Основанием для вынесения отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории федеральной подведомственности "Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» явилось, то что общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека составила 14,3 кв.м., что выше учетной нормы, принятой в размере 10 кв.м., при этом в расчет принято жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО1, по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>. Также основанием для отказа послужило то, что жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Однако суд не может согласиться с вынесенным администрацией муниципального образования Тимашевский район Постановлением от 23 ноября 2022 года <№>, поскольку при принятии данного решения администрацией муниципального образования Тимашевский район не принято во внимание Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а именно п.33, в соответствии с которым основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", в частности п.42, в силу которого комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании изложенного, суд также считает, что при принятии решения администрацией не учтен установленный Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, поскольку в силу того, что ФИО1 не является ни собственником, ни нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>, она лишена возможности в установленном законом порядке признать данное жилое помещение непригодным для проживания.

Доводы администрации муниципального образования Тимашевский район, указанные в отзыве на исковое заявление о том, что ФИО1 было рекомендовано обратиться в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Тимашевский район, с целью признания жилого помещения по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес> непригодным для проживания, являются не обоснованными, поскольку ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормами не наделена правом обращения с заявлением о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, поскольку собственником данного жилого помещения является ее сын, который лично не обращался с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

Более того в ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с тем, что жилое помещение по адресу: Краснодарский края, Тимашевский район, Дербентское сельское поселение, х. Мирный, <адрес>, в котором зарегистрирована по месту проживания ФИО1 является непригодным для проживания, она вынуждена временно проживать в летней кухне, являющейся нежилым помещением, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, х. Мирный, <адрес>.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

В силу преклонного возраста ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, а также состояния ее здоровья, руководствуясь ст.212 ГПК РФ суд, считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Тимашевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным действий по отказу в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет и устранении нарушений путем постановки на учет – удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования Тимашевский район по отказу ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения (<данные изъяты>) в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановление администрации муниципального образования Тимашевский район от 23 ноября 2022 года <№> «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категорий федеральной подведомственности «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» ФИО1» - признать незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район поставить ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории федеральной подведомственности «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны» с целью последующего обеспечения её жильем за счет средств федерального бюджета.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2023 года.

Председательствующий