РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Усть-Илимск Иркутской области 01 сентября 2025 года
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе
председательствующий судья Третьяков М.С.,
при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1735/2025 по административному иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа о признании распоряжения незаконным, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований истица указала, что на основании расписки от 2004 года приобрела 1/4 часть дома (дом блокированной застройки) по <адрес>, с площадью земельного участка 300 кв.м. Так как дом в установленном порядке не был зарегистрирован истица в судебном порядке признала на него право собственности в силу приобретательной давности. В период 2000 годов земельный участок был слишком мал для посадок и огородничества, в связи с чем истица решила приобрести земельный участок на соседней улице по <адрес>. На данном участке расположена постройка в виде дома, но как жилое помещение не пригодное, в течение всего времени истца использовала его для огорода. В 2021 году в виду инвалидности и состояния здоровья истица перестала заниматься огородом и приняла решение продать участок. Права ни на земельный участок, ни на постройку у не было. Когда нашелся покупатель совместно с юристом обсуждался вопрос о возможной регистрации в установленном порядке данного участка, самый рациональный оказался узаконивание в силу приобретательной давности непосредственно постройки в виде дома. В соответствии с предварительным договором купли продажи от 27.12.2021 данный, так называемый дом перешел в права Р.М.А., но с условием заключения основного договора купли продажи после узаконивания через суд. 28.11.2022 решением Усть-Илимского городского суда на данный дом было признано право собственности и по договору купли продажи от 26.12.2022 право собственности перешло к Р. Полученные средства пошли на улучшение жилищных условий истицы в доме по <адрес>, был проведен капитальный ремонт. В начале 2025 года дом по ул. <Т.> был признан аварийным и не пригодным к проживанию, в связи с чем возникла необходимость обращения истца в администрацию с заявлением о признании её малоимущей. Распоряжением №-рк от 27.06.2025 Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, продажа дома по <адрес>, намеренное ухудшение своего жилищного положения. Считает распоряжение незаконным. По смыслу положений ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан н учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, допустимы если граждане совершали умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их в последующем нуждающимися в улучшении жилищных условий. Органам местного самоуправления известно и в настоящее время о состоянии дома по <адрес>, в нем никто никогда не проживал, так как дом в состоянии непригодном для проживания, иного способа законно замещать земельный участок у административного истца не было. ФИО3 является инвалидом и пенсионером, на протяжении многих лет проживает по улице <Т.>, что подтверждается актом об установлении фактического проживания от 01.01.2019, из предварительного договора и основного договора купли-продажи, с учетом состоявшегося решения суде от 28.11.2022 очевидна стоимость и цель продажи, так называемого дома. В случае если бы дом не был отчужден он был бы признан непригодным для проживания так как не соответствует никаким жилищным нормам, более того после распределения земель поселка ФИО3 лишилась бы указанной земли, так зарегистрированных прав не имела. На сегодняшний день жилье, в котором проживает истица признано непригодным для проживания, образовав тем самым необходимость встать на очередь как нуждающаяся, иного жилья у пенсионера нет, следовательно умысла в реализации дома по улице <Г.> в целях признания малоимущей не было и нет. Просит признать незаконным распоряжение за №-рк от 27 июня 2025 года Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа. Обязать ответчика пересмотреть заявление ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала, согласно письменных возражений указывает, решение об отказе принималось в строгом соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ. В целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях от ФИО3 в адрес Комитета поступило заявление от 07.06.2025. При проверке было установлено, что у ФИО3 на основании решения Усть-Илимского городского суда от 28.11.2022 возникло право собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>. Согласно выписки из ЕГРН право на данное жилое помещение у ФИО3 прекращено 02.02.2023 в связи с продажей. Доводы истицы о том, что жилое помещение по <адрес> не соответствовало требованиям и являлось непригодным для проживания, противоречат доводам, изложенным в решении суда от 28.11.2022. Дополнительно пояснила, что не представлено достоверных доказательств непригодности данного жилого помещения для проживания. Поскольку с момента продажи жилого помещения не пошло 5 лет истице было законно отказано в постановке на учет. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании ФИО3 07.06.2025 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа с заявлением о признании её малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По результатам рассмотрения заявления было установлено, что ФИО3 имеет в собственности квартиру, по <адрес>, площадь квартиры 48,3 кв.м. Также установлено, что в 2023 году ФИО3 ухудшила свои жилищные условия, путем прекращения права собственности на квартиру по <адрес>, площадью 39,6 кв.м. (дата прекращения права 02.02.2023).
Данное обстоятельство послужило основанием для принятия жилищно-бытовой комиссией на территории Усть-Илимского муниципального округа решения об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ.
Учитывая решение комиссии, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа также принял решение об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, который был доведен до истицы в виде распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа от 27.06.2025 года за №-рк, и решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа от 01.07.2025 №.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
П. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек срок предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса.
Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Доводы истицы о том, что с её стороны не было умышленного ухудшения жилищных условий, поскольку жилое помещение по ул. Гагарина 39, было непригодно для проживания суд находит несостоятельными.
Как следует из решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 28.11.2022 по гражданскому делу № по исковому заявлению Кунстман Л,К. к К.Л.А. о признании права собственности в силу приобретательной давности, доводы истца о приобретении жилого помещении у К.Л.А., у которой жилой дом находился в собственности, нашли подтверждение в судебном заседании из представленных суду письменных доказательств, показаний свидетелей, в частности, подтверждающих факт владения ответчиком жилого помещения на праве собственности, несения истцом расходов по содержанию и обслуживанию жилого дома, факт проживания истца в жилом помещении более 18 лет.
Согласно пояснений свидетелей С.В.В., Г.А.М., данных в судебном заседании 17.11.2022, ФИО3 проживала в доме, в нем играли свадьбу, после К. дом был в ужасном состоянии, потом муж истицы привел дом в порядок, истица смотрит за домом.
Каких либо документов, подтверждающих ненадлежащее состояние дома по <адрес> стороной истца в судебное заседание не представлено.
При этом, как следует из текста искового заявления истица полученные от продажи дома 350000 руб. направила на улучшение своих жилищных условий путем проведения капитального ремонта по <адрес>, при этом площадь жилого помещения по <адрес> составляет 48,3 кв.м., что превышает установленную учетную норму на человека.
Доводы истца о том, что дом по <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2022 N 608)
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из материалов дела соответствующего решения межведомственной комиссией по дому № по <адрес>, не принималось.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что проводилось обследование дома в целях реализации подпрограммы «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока на территории Иркутской области».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в принятии ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1. ст. 54 ЖК РФ основан на нормах действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Усть-Илимского муниципального округа о признании незаконным распоряжения за №-рк от 27 июня 2025 года, обязании пересмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.
Судья: М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025