дело № 2а-8249/2023

УИД 03RS0017-01-2023-008899-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Публичной-правовой компании «Фонд развития территорий» об оспаривании действий, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЭкологСтройСервис» и истцами был заключен договор № уступки права по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому передано право требования передачи в общую совместную собственность однокомнатной квартиры с получистовой отделкой, №, на 7 этаже, общая проектная площадь 38,34 кв.м, которая находится в многоквартирном жилом <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района. Между ООО «ЕТЗК» (застройщик) и ООО «ЭкологСтройСервис» (дольщик) заключне договор № участи в долевом строительстве многоэтажного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ По условиям договора предметом явилось долевое участие сторон в финансировании строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района. Цена договора составила 1 341 900 руб. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкологСтройСервис» (поставщик) и ООО «ЕТЗК» (покупатель) заключили договор поставки №, по условиям которого поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить на условиях договора железобетонные и бетонные изделия, товарный бетон, строительный раствор (товар). Оплата по договору участия в долевом строительстве производилась путем поставки продукции, что подтверждается товарными накладными. Решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕТЗК» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства. Конкурсным управляющим ООО «ЕТЗК» утвержден арбитражный управляющий ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Арбитражный суд РБ с заявлением о включении требования о передаче жилого помещения в реестр требования кредиторов ООО «ЕТЗК». Определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ требования истцов были включены в реестр требований кредиторов ООО «ЕТЗК» о передаче жилых помещений требование ФИО2, ФИО1 о передаче однокомнатной <адрес>, общей проектной площадью 38,34 кв.м, на 7 этаже жилого <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, за которую уплачено 1 341 900 руб. Арбитражный управляющий обратился в ППК «Фонд развития территорий» с заявлением о выплате П-вым возмещения как участникам долевого строительства, приложив все необходимые документы. Однако, до настоящего времени ответчик не произвел возмещение. На многочисленные обращения истцов о выплате возмещения, ответчик направлял письма, запрашивал документы, которые не предусмотрены законом. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцом вновь поступил ответ на обращение, согласно которому Фонд сообщил, что Наблюдательным советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства объекта, и вновь Фонд запросил у истцов документы, подтверждающие исполнение обязательств в части оплаты перед застройщиком по первоначальному договору долевого участия за жилое помещение. Истцы с указанным ответом не согласны, полагая, что Фонд не вправе требовать предоставления каких-либо дополнительных документов, помимо того, которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Административные истцы ФИО1, ФИО2 просят признать действия Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об истребовании документов, подтверждающих исполнение обязательства перед застройщиком в части оплаты цены договора участия в долевом строительстве не законным; обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» произвести выплату возмещения ФИО2 и ФИО1 как гражданам – участникам строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены; представлено возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО "ЕТЗК" ФИО4 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 3 ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена выплата гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, возмещения.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 218-ФЗ) Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, выплата возмещения гражданам.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно ч.2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, выплата возмещения возможна лишь в отношении жилых помещений в жилом доме, общая площадь которых не превышает 120 кв.м.

Из материалов административного дела следует, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЕТЗК» (застройщик) и ООО «ЭкологСтройСервис» (дольщик) был заключен договор № участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома.

По условиям договора предметом явилось долевое участие сторон в финансировании строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ <адрес>, микрорайон № Западного жилого района», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района.

В соответствии с п.1.2 договора по окончании строительства дома и получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию дольщику передается, находящееся в доме вновь созданное недвижимое имущество: жилое помещение (квартира) № на 7 этаже многоквартирного жилого <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, общей проектной площадью 38,34 кв.м и состоящее из 1 комнаты.

Цена договора определена п.2.1 и составила 1 341 900 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкологСтройСервис» (поставщик) и ООО «ЕТЗК» (покупатель) заключили договор поставки №, по условиям которого поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить на условиях договора железобетонные и бетонные изделия, товарный бетон, строительный раствор (товар).

Оплата по договору участия в долевом строительством № от ДД.ММ.ГГГГ производилась путем поставки продукции, что подтверждается товарным накладными.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкологСтройСервис» (цедент) и ФИО2, ФИО1 (цессионарии) заключили договор № уступки прав (требования), в соответствии с которым цедент передает, а цессионарий принимает право требования передачи в общую совместную собственность однокомнатной квартиры с получистовой отделкой, номер №, на 7 этаже, общая проектная площадь составляет 38,34 кв.м, которая находится в многоквартирном жилом <адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района.

Обязанность по оплате цены договора заявителем исполнена в сумме 1 341 900 руб.

Договор уступки права (требования) по договору участия в долевом строительстве ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-1131/2016 Общество с ограниченной ответственностью «Единая торгово-закупочная компания» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства и применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства объекта, распложенного по адресу: <адрес>, мкр.2 Западного жилого района, <адрес>, строительство которого осуществляло ООО «ЕТЗК».

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А07-1131/2016 включены в реестр требований ООО «ЕТЗК» о передаче жилых помещений требование ФИО2, ФИО1 о передаче однокомнатной <адрес>, общей проектной площадью 38,34 кв.м, на 7 этаже жилого <адрес>, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, микрорайон № Западного жилого района, за которую уплачено 1 341 900 руб.

Признавая заявление ФИО2 и ФИО1 о включении требования в реестр требований участников строительства ООО «ЕТЗК» обоснованным, Арбитражный суд республики установил факт оплаты П-выми стоимости квартиры, которая была в размере 1 341 900 рублей.

Согласно положениям ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в административному ответчику с заявлением о выплате возмещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ДК ППК "Фонд развития территорий" отказано в выплате возмещения, в связи с отсутствием документов, подтверждающих исполнение обязательств в части оплаты цены за жилое помещение № по договору участия в долевом строительстве.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ № 1233 от 7 октября 2017 г., если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Пунктом 6(1) указанного постановления предусмотрено, что если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований (при наличии);

г) договор, подтверждающий приобретение гражданином права требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений по договору, заключенному в период со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан (при наличии);

д) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

При обращении представителя гражданина с заявлением о выплате возмещения наряду с документами, указанными в пунктах 6 и 6(1) настоящих Правил, представляется также нотариально удостоверенная доверенность (п.7).

Таким образом, из вышеприведенных пунктов Постановления Правительства следует, что требования о предоставлении гражданином при обращении о выплате возмещения документов, подтверждающих исполнение обязательств в части оплаты перед застройщиком по первоначальному договору долевого участия за жилое помещение отсутствуют.

Более того, в соответствии с п.6 ст.201.4 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" наряду с приложением вступивших в силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда или иных судебных актов и (или) подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований, конкурсному управляющему должны быть представлены документы, подтверждающие факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства во исполнение своих обязательств перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения. Представление предусмотренных настоящим пунктом документов, подтверждающих обоснованность требований участника строительства, не требуется при условии, что требования участника строительства возникли в результате уступки прав по договору участия в долевом строительстве, если обязательство по уплате цены договора участия в долевом строительстве прекращено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при принятии решения административным ответчиком об отказе в производстве выплаты возмещения не учтено, что факт полной оплаты по договору участником строительства подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16 ноября 2017 года по делу № А07-1131/2016.

Таким образом, административные истцы, перечисленные обязанности, возложенные на них законом, исполнили. Однако, административный ответчик, в свою очередь не доказал наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа в удовлетворении заявления о выплате возмещения.

С учетом изложенного, требования административных истцов о признании действий ответчика по истребованию документов, подтверждающих исполнение обязательств перед застройщиком в части оплаты цены договора участия в долевом строительстве, незаконными и обязании ответчика произвести выплату возмещения как гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенных в реестр требований подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действия Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об истребовании у ФИО1, ФИО2 документов, подтверждающих исполнение обязательства перед застройщиком в части оплаты цены договора участия в долевом строительстве.

Возложить на Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» обязанность осуществить выплату компенсационного денежного возмещения ФИО1, ФИО2, как участникам долевого строительства по реестровому требованию, в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО "ЕТЗК" за однокомнатную <адрес>, общей проектной площадью 38,34 кв.м, на 7 этаже жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон № Западного жилого района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева