Решение по делу № 2А-2544/2022 от 30.09.2022 | Кировский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-2544/2022

Поступило в суд: 18.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Тиниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 17.03.2022 он обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО с заявлением о постановке на регистрационный учет Лексус Rx-300, 2005 г. г/н №.

17.03.2022 ФИО1 выдан отказ в регистрации транспортного средства по следующим основаниям:

- транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов не допускаются к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов;

- не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (не представлен документ на право собственности транспортного средства);

- в постановлении о прекращении уголовного дела транспортное средство возвращено свидетелю, не указано о разрешении на проведение регистрационных действий и внесений изменений с правом отчуждения транспортного средства.

ФИО1 с вынесенным отказом не согласен, поскольку он является незаконным и необоснованными, подлежащим отмене по следующим основаниям:

23 января 2015 г. ФИО1 по Договору № купли-продажи транспортного средства приобрел у ФИО автомобиль Лексус Rx-300 2005 г. №, VIN№ №, цвет светло-оливковый, стоимостью 240 000 руб.

Вместе с автомобилем, ФИО1 были переданы Паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства №, выданное 04.06.2015 МОТНИРАМТС ГИБДД № 6 ГУ МВД РФ по НСО.

Приобретаемое транспортное средство на момент заключения договора купли-продажи в розыске не находилось, сведений об угоне (хищение) автомашины на сайте ГИБДД не содержалось.

23 января 2015 г. ФИО1 обратился в органы ГИБДД для постановки автомобиля на регистрационный учет. В ходе регистрации в MOTHи РАМТС ГИБДД №1 МВД России по НСО, расположенного по адресу: <...> сотрудником ГИБДД были выявлены признаки изменения номерных агрегатов. Автомобиль был изъят и помещен на открытую специализированную стоянку по ул. Бородина 60.

26.02.2016 дознавателем ОД отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2 было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 326 УК РФ. В последствии установлено, что данный автомобиль находится в розыске согласно уголовного дела №, возбужденного СО ОМВД России по району Лианозово г. Москвы 24.11.2005 года по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.158 УК РФ, по факту кражи автомобиля Лексус Rx-300, 2005 г. г/н №, №. Согласно отказу в проведении регистрационных действий от 17.03.2022 – указанное транспортное средство зарегистрировано за собственником в г. Москва и угнан в 2005 году.

Согласно ответу ГУ МВД России по г. Москве, уголовное дело № прекращено 15.08.2016 года, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с чем, указанный автомобиль не может быть изъят в рамках данного уголовного дела. Кроме того, потерпевшая ФИО уведомлена об обнаружении и изъятии похищенного автомобиля, однако с момента окончания уголовного дела в течение 5 лет автомобиль ею не истребован.

17.11.2018 года уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 326 УК РФ прекращено отделом полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску, автомобиль Лексус Rx-300 2005 г. г/н №, VIN № № выдан ФИО1 как свидетелю в рамках уголовного дела. Иные вещественные доказательства, а именно: Договор купли-продажи № от 23.01.2015 года, свидетельство о регистрации транспортного средства 5432 312209, паспорт транспортного средства <адрес> направлены в 1РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области. Однако, согласно ответу ГУ МВД России по НСО паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства были уничтожены и таким образом не могли быть представлены на регистрацию.

Дальнейшие действия с транспортным средством в рамках постановления о прекращении уголовного дела не могли быть определены.

Согласно отказа в проведении регистрационных действий от 17.03.2022 транспортное средство Лексус Rx-300 2004 VIN № № приобретено у ФИО который не являлся собственником транспортного средства.

30.01.2020 Мошковским районным судом Новосибирской области вынесено решение о признании ФИО1 добросовестным приобретателем автомобиля Лексус Rx-300 2004 г. гос. номер №, VIN № № (в последствии Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VIN № №). Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 19.03.2020.

12.02.2021 года сведения о розыске транспортного средства Лексус Rx-300 2004 г. гос. номер №, VIN № № (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VIN № №) сняты с базы разыскиваемых транспортных средств по заявлению собственника ФИО1 (письмо № от 12.02.2021г направлено начальнику 1РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области майору полиции ФИО3).

В отказе в проведении регистрационных действий от 17.03.2022 указано, что отсутствуют документы идентифицирующие транспортное средство.

Согласно выводам эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 - на элементах комплектации автомобиля, имеются маркировочные обозначения J01270104A4F и Е03014904РОС.

Согласно ответа из НЦБ Интерпола Японии подушками безопасности J01270104A4F, Е03014904РОС был укомплектован автомобиль Лексус Rx-300 2004 г. г/н №, VIN №.

В отказе ГИБДД указано: «Маркировка транспортного средства (приобретенного Вами автомобиля Лексус Rx-ЗС 2005 г. г/н №, VIN № №) является не первоначальной. Первоначальная маркировка транспортного средства подвергалась изменению и имела идентификационный № №».

02.03.2021 ФИО1 уже обращался в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО с заявлением о постановке на регистрационный учет автомобиля Лексус Rx-ЗС 2005 г. г/н №. К заявлению был приложен полный пакет документов, однако был выдан отказ в регистрации транспортного средства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ в регистрации транспортного средства Лексус Rx-300 2004 г. г/н №, VIN № № (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. г/н №, VIN № №) от ДД.ММ.ГГГГ; обязать 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> поставить на регистрационный учет транспортное средство Лексус Rx-300 2004 г. г/н №, VIN № JTJ HF21U500030385 (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. г/н №, VIN № №) за собственником ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в административном иске, подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика 1РО ГИБДД ГУ МВД России по НСО в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 23 января 2015 г. по Договору № купли-продажи транспортного средства он приобрел у ФИО автомобиль Лексус Rx-300 2005 г. г/н № №, цвет светло-оливковый, стоимостью 240 000 руб.

23.01.2015 административный истец обратился в органы ГИБДД для постановки автомобиля на учет. В ходе регистрации в МОТН и РАМТС ГИБДД № 1 МВД России по НСО, сотрудником ГИБДД были выявлены признаки изменения номерных агрегатов, автомобиль был изъят.

26.02.2016 дознавателем ОД отдела полиции № 8 «Кировский» Управления МВД России по г. Новосибирску ФИО2 было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 326 УК РФ. При этом автомобиль находился в розыске по уголовному делу №, возбужденного СО ОМВД России по району Лианозово г. Москвы 24.11.2005 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 158 УК РФ по факту кражи Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VIN № №.

Из ответа ГУ МВД России по г. Москва уголовное дело № прекращено 15.08.201, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с чем, указанный автомобиль не может быть изъят в рамках данного уголовного дела.

На основании постановления ОП № 8 «Кировский» УМВД России по г. Новосибирску от 17.11.2018 года уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 526 УК РФ прекращено, автомобиль Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VI1N №№ выдан ФИО1 как свидетелю в рамках уголовного дела. Иные вещественные доказательства, а именно: Договор купли-продажи № от 23.01.2015 года, свидетельство о регистрации транспортного средства №, паспорт транспортного средства <адрес> направлены в 1РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

Из заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области №775 следует, что идентификационный номер «№» у представленного на исследование автомобиля «Lexus RX 300» государственный регистрационный знак № является не первоначальным. Первоначальный идентификационный номер подвергался. Маркировочное обозначение двигателя «1MZ 1812761» является не первоначальным. Первоначальное маркировочное обозначение двигателя подвергалось изменению. Установить содержание первоначального маркировочного обозначения двигателя не представляется возможным, из-за уничтожения путем спиливания (срезания) информационного слоя металла.

Согласно ответу Интерпола Японии подушками безопасности № был укомплектован автомобиль Лексус Rx-300 2004 г. гос. номер №, №.

30.01.2020 Мошковским районным судом Новосибирской области вынесено решение о признании ФИО1 добросовестным приобретателем автомобиля Лексус Rx-300 2004 г. гос. номер №, VIN № № (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VIN № №). Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 19.03.2020.

02.03.2021 года ФИО1 обратился в 1РО ГИБДД ГУ МВД России по НСО с заявлением о постановке на учет принадлежащего административному истцу автомобиля (л.д. 21), представив на регистрацию следующие документы: решение Мошковского районного суда НСО от 30.01.2010 года, постановление о прекращении уголовного дела от 17.11.2018 года и экспертное заключение № ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области.

02.03.2021 года начальником отделения 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО ФИО3 было отказано ФИО1 в постановке на учет транспортного средства. Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств (не представлен документ на право собственности транспортного средства); в постановлении о прекращении уголовного дела транспортное средство не идентифицировано, не определены разрешенные действия с транспортным средством.

Полагая отказ незаконным и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 13.07.2021 в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 30.11.2021 решение Кировского районного суда г. Новосибирска от 13.07.2021 отменено, принято новое решение, которым отказ 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО от 02.03.2021 в проведении регистрационных действий по заявлению ФИО1 № 64429150 от 02.03.2021 признан незаконным; 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО обязано повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.03.2021 о проведении регистрационных действий.

17.03.2022 ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО с заявлением о постановке на регистрационный учет Лексус Rx-300, 2005 г. г/н №.

17.03.2022 ФИО1 выдан отказ в регистрации транспортного средства по следующим основаниям:

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. После внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, установил регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п. 3 ст. 15 настоящего Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств, является специальной регистрацией самого транспортного средства, а не вещных прав на него. Законодательно установленное требование о государственной регистрации автомобиля носит не правоустанавливающий, а учетный характер, является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства.

Регистрация автомототранспортных средств установлена для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, а не в целях подтверждения прав их владельцев и является административным актом, носящим характер разрешения на безопасную техническую эксплуатацию транспортного средства.

Как указано в п.61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Согласно п. 92.8 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - запрещается совершение регистрационных действий в случае непредставления документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Перечень предоставляемых для совершения регистрационных действий, которые должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица определен статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (п.1 ст.4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО7 к заявлению о регистрации были приложены копия паспорта транспортного средства, копия решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 30.01.2020, которым он признан добросовестным приобретателем.

Из представленных истцом на регистрацию документов прямо следует, что автомобиль Лексус Rx-300 2005 г., г/н №, VIN № № о постановке на регистрационный учет которого заявлено, ранее имел VIN № JTJ HF31U500030385 и был передан ФИО1 по уголовному делу, которое было прекращено, а впоследствии ФИО1 признан решением суда добросовестным приобретателем.

Таким образом, суд считает установленным, незаконность оснований отказа в регистрации транспортного средства, указанных в оспариваемом решении 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО от 17.03.2022г., что нарушает права и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд признает отказ в регистрации транспортного средства Лексус Rx-300 2005 г., г/н №, VIN № № от 17.03.2022 незаконным.

Исходя из того, что требование о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства удовлетворено, требование об обязании 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО поставить указанное транспортное средство на регистрационный учет также подлежит удовлетворениию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в регистрации транспортного средства Лексус Rx-300 2004 г. гос. номер №, VIN № № (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. гос. номер №, VIN № №) от 17.03.2022.

Обязать 1 РО МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области поставить на регистрационный учет транспортное средство Лексус Rx-300 2004 г. г/н №, VIN № № (впоследствии Лексус Rx-300 2005 г. г/н №, VIN № №) за собственником ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий – подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2544/2022 (54RS0005-01-2022-002046-08) Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 14.10.2022 решение в законную силу не вступило.

Судья