Дело №2а-842/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Григорьевской И.В.,

при секретаре – Семенюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи дело по административному исковому заявлению Администрации г. Керчи Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым и гор. Севастополю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым ФИО1, Главное Управление Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, суд

установил:

Представитель Администрации гор. Керчи Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым и гор. Севастополю

судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым Капраловой Натальи ГеннадьевнеГлавное Управление Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, признать незаконным и отменить постановление от 12.12.2024 г. № 82012/24/764674 об окончании исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, возбужденное 14.10.2022 года на основании исполнительного листа серия ФС № 025401378 от 23.09.2022 выданного Керченским городским судом РК по гражданскому делу № 2-2418/2022 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 22.09.2022 года Администрацией г. Керчи РК подано в Керченский городской суд исковое заявление о возложении обязанности на ФИО2, ФИО3 выполнить определенные действия. Администрация г. Керчи просила суд принять меры, направленные на обеспечение иска. 23.09.2022 года Керченский городской суд вынес определение по гражданскому делу № 2-2418/2022 (2-17/2024), удовлетворил ходатайство Администрации г. Керчи РК об обеспечении иска, запретил ФИО2 ФИО4 совершать определенные действия. Исполнение определения Керченский городской суд РК поручил Отделению судебных приставов по г. Керчи УФССП по Республике Крым.

14.10.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП в отношении ФИО2, на основании исполнительного листа серия ФС № 025401378 от 23.09.2022 выданного Керченским городским судом РК по гражданскому делу № 2-2418/2022.

12.12.2024 г. в администрацию г. Керчи РК посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» поступило Постановление от 12.12.2024 г. № 82012/24/764674 об окончании исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП возбужденное 14.10.2022 г. на основании исполнительного листа серия ФС № 025401378 от 23.09.2022 выданного Керченским городским судом РК, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, предмет исполнения: запретить совершать действия по отчуждению нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; запретить совершать действия по отчуждению нежилого здания (хозблок) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; запретить совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; запретить всем лицам до окончания производства по делу проведение в жилом здании, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером №; запретить всем лицам до окончания производства по делу проведение в нежилом здании (хозблоке) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером № в отношении должника ФИО2. По гражданскому делу назначена судебная экспертиза, дело не рассмотрено и с указанным постановлением Администрация г. Керчи РК не согласна, полагает, что оно принято с нарушением норм действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. От представителя администрации гор. Керчи поступило заявление в котором она исковые требования просит удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие. Просит учесть, что постановление об окончании исполнительного производства по мерам обеспечения иска, где должник ФИО6 не обжалует, поскольку в определении суда об обеспечительных мерах допущена описка в имени должника, иск подан администрацией гор. Керчи к ФИО7, а обеспечительные меры вынесены с опиской в отношении ФИО6.

От судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым ФИО1 поступило возражения. Согласно возражений 09.12.2024 года судебным-приставом исполнителем, совершен выход на место регистрации должника с целью вручения требования о запрете всем лицам до окончания производства по делу проведение в нежилом здании ( хозблоке) с кадастровым номером № строительных работ, имеется отметка и предупреждение стороны исполнительного производства о последствиях не исполнения решения суда. Судебный пристав исполнитель считает, что у нее имеется основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 42-44).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, обозрев копию исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статья 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает возможность оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в порядке гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления действия (бездействия) судебного пристава, могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в производстве Керченского городского суда имеется гражданское дело № 2-2\25 ( № 2-2418\24) по иску Администрации г. Керчи РК к ФИО2, ФИО3, о возложении обязанности привести самовольно реконструированные объекты недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, городской округ Керчь, <...>, в соответствие с параметрами/характеристиками, указанными в правоустанавливающих документах.

23.09.2022 года Керченский городской суд РК вынес определение по гражданскому делу, удовлетворил ходатайство Администрации г. Керчи РК об обеспечении иска( л.д.29).

Суд запретил ФИО2, ФИО4 совершать действия по отчуждению нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>

Запретил ФИО2, ФИО4 совершать действия по отчуждению нежилого здания (хозблока) с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Запретил ФИО2, ФИО4 совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>

Запретил ФИО2, ФИО4, а также любым уполномоченным лицам до окончания производства по делу проведение в жилом здании, расположенном по адресу Республика Крым, городской округ <адрес> с кадастровым номером №, строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером №

Запретил ФИО2, ФИО4, а также любым уполномоченным лицам до окончания производства по делу проведение в нежилом здании (хозблоке), расположенном по адресу <адрес>, с кадастровым номером № строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером №

Запретил Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым совершать действия по регистрации перехода прав на объекты недвижимого имущества: жилое здание с кадастровым номером №, нежилое здание (хозблок) с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №

Керченский суд выдал и направил два исполнительных листа, в адрес Отделения судебных приставов по г. Керчи УФССП по Республике Крым ( л.д. 49-51, 71 -73).

Определением Керченского городского суда от 07.12.2022 года производство по гражданскому делу № 2-2418/2020 г. по исковому заявлению Администрация города Керчи Республики Крым к ФИО2, ФИО3, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о приведении в первоначальное состояние самовольно реконструированного объекта недвижимости, приостановлено до рассмотрения гражданского дела № 2-2201/2022 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: Администрация города Керчи Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия(л.д.30-31).

Определением от 13 мая 2024 года вновь было производство по гражданскому делу № 2-2418/2020 г. по исковому заявлению Администрация города Керчи Республики Крым к ФИО2, ФИО3, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о приведении в первоначальное состояние самовольно реконструированного объекта недвижимости, приостановлено до рассмотрения гражданского дела № 2-2201/2022 по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: Администрация города Керчи Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия( л.д.32-35).

По состоянию на 13.02.025 года, решение по делу №2-2\25 не принято.

14.10.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП в отношении ФИО2, на основании исполнительного листа серия ФС № 025401378 от 23.09.2022 выданного Керченским городским судом РК по гражданскому делу № 2-2418/2022( 2-2\25) ( л.д. 52 ).

Постановлением от 12.12.2024 г. № 82012/24/764674 об окончании исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, исполнительное производство окончено, взыскатель администрация гор. Керчи, должник ФИО8 ; предмет исполнения: запрет совершать действия по отчуждению нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по <адрес>; запретить совершать действия по отчуждению нежилого здания (хозблок) с кадастровым номером № расположенного <адрес>; запретить совершать действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по <адрес>; запретить всем лицам до окончания производства по делу проведение в жилом здании, расположенном по <адрес> с кадастровым номером № строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером №

запретить всем лицам до окончания производства по делу проведение в нежилом здании (хозблоке) с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. <адрес> строительных работ и на соответствующем земельном участке с кадастровым номером №( л.д.5)

Суд считает иск подлежит удовлетворению, с доводами изложенными в возражениях ответчиком не соглашается. Вручения судебным приставом- исполнителем в адрес должника требования о запрете до окончания производства по делу проведение в нежилом здании ( хозблоке) строительных работ, не является законным основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» - в гражданском судопроизводстве по общему правилу вопрос об отмене обеспечения иска, о замене обеспечительной меры может быть разрешен судьей или судом, принявшим такую меру (часть 1 статьи 144 ГПК РФ).

Керченским городским судом РК обеспечительные меры, принятые определением от 23.09.2022 г. по гражданскому делу № 2-2418/2022 (2-17/2024), отменены не были, производство по гражданскому делу № 2-2418/2022 (2-2/2024) не окончено, решение судом до настоящего времени не вынесено.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

Административное исковое заявление Администрации г. Керчи Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым и гор. Севастополю судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Керчи ГУФССП по Республике Крым ФИО1 Главное Управление Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованные лица ФИО2, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 12.12.2024 г. № 82012/24/764674 об окончании исполнительного производства № 93545/22/82012-ИП, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по г. Керчи ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО1, возбужденное 14.10.2022 года на основании исполнительного листа серия ФС № 025401378, по гражданскому делу № 2-2\25.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Керченский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2025 года.

Судья Григорьевская И.В.