Дело № 2а-4851/2023
УИД 39RS0002-01-2023-004274-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретаре Вагине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военному комиссариату (города Калининграда Калининградской области), Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 о признании незаконным итогового заключения от 26 июня 2023 года, решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что призывной комиссией г. Калининграда в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен ввиду того, что не были учтены имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, отклонения в состоянии здоровья, ряд заболеваний, а также не были поставлены диагнозы заболеваний под сомнение, административный истец не был направлен на амбулаторное или стационарное обследование в медицинское учреждение. Административный истец страдает следующими отклонениями в состоянии здоровья и заболеваниями: < ИЗЪЯТО >. В медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина отражено, что он с 13 марта 2023 по 31 мая 2023 находился на амбулаторном лечении. Указаны жалобы: < ИЗЪЯТО > Для постановки диагноза и получения справки о непереносимости лактозы административный истец обратился в ООО «Ультрамед». Согласно заключению от 04 мая 2022 года ему выставлен диагноз - < ИЗЪЯТО >. Рекомендована диета с исключением молока и продуктов, содержащих лактозу. Таким образом, у него диагностирована пищевая аллергия на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих. Согласно заключению врача-гастроэнтеролога Областной клинической больницы Калининградской области от 12 июля 2022 года был поставлен диагноз: < ИЗЪЯТО > Учитывая изложенное, просит признать незаконным итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград» от 26 июня 2023 года о признании его годным к военной службе, признать незаконным решение призывной комиссии МО «Городской округ «Город Калининград» от 26 июня 2023 года о призыве на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель административного истца Дробь А.А. поддержала доводы иска, пояснила, что был нарушен порядок освидетельствования, ФИО1 не направлялся на медицинское обследование для уточнения диагноза. Врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него заболевания, что повлекло принятие оспариваемого решения, которое нарушает права административного истца.
Представители административных ответчиков – призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военного комиссариата г. Калининграда по Калининградской области, Призывной комиссии Калининградской области, Военного комиссариата Калининградской области, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.
Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии, военного комиссариата города Калининграда Калининградской области, военного комиссариата Калининградской области ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просил отказать, представлено заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.
Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.
Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р создана призывная комиссия Калининградской области на период с 01 апреля по 15 июля 2023 года.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 18 января 2016 года. При постановке на учет ему была установлена категория годности к военной службе А-1.
11 марта 2020 года ФИО1 был снят с воинского учета в связи с прохождением обучения в Польше, 15 мая 2020 года был вновь поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Калининграда.
30 мая 2018 года, 15 апреля 2019 года, 20 июня 2022 года по итогам медицинского освидетельствования ФИО1 устанавливалась категория годности к военной службе Б-3, решения призывной комиссии отменялись, как нереализованные.
25 мая 2023 года ФИО1 прибыл для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии, предоставил результаты анализов, результаты флюорографического и электрокардиографического обследования.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, по результатам которого он был направлен на медицинское обследование.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» от 26 июня 2023 года № 45, ФИО1 прибыл после медицинского обследования, предъявил жалобы на < ИЗЪЯТО >. Обследован амбулаторно в ГБУЗ КО «ГБ № 2». Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 1139/120 от 31 мая 2023 года. ФГДС-контроль не сделан.
Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-хирурга от 25 мая 2023 года следует, что ФИО1 установлен диагноз – сколиоз грудного отдела позвоночника, без нарушения функций, составлено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.
В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-терапевта от 26 июня 2023 года указано, что на основании представленного ФИО1 медицинского заключения ГБУЗ КО «ГБ № 2» установлен диагноз – < ИЗЪЯТО >
Согласно описанию к пункту "д" статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся при наличии объективных данных без нарушения функций: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций, соответствуют категории годности Б-3.
Болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями регламентированы статьей 57 Расписания болезней. К пункту «г» относится рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести, что соответствует категории годности Б-3.
Согласно пункту "в" статьи 59 графы I Расписания болезней, к указанному пункту статьи 59 отнесены болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций.
При этом хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения, согласно пункту "в" статьи 59 графы 1 Расписания болезней соответствуют категории годности Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В силу приведенных положений Расписания болезней, само по себе диагностирование у ФИО1 заболеваний: < ИЗЪЯТО >, не являлось основанием для принятия в отношении ФИО1 решения о категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе для освобождения его от призыва на военную службу.
Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
Вопреки утверждениям административного истца, 25 мая 2023 года для уточнения диагноза заболевания в соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, ему было выдано направление в ГБУЗ КО «Городская больница № 2» на медицинское обследование, которое было им представлено в судебном заседании, что также противоречит доводам представителя административного истца о том, что медицинское заключение было заполнено исключительно на основании данных электронной медицинской карты ФИО1 и обследование в отношении него не проводилось.
Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Городская больница № 2» № 1139/120 от 31 мая 2023 года, по итогам амбулаторного лечения ФИО1 в период с 13 марта 2023 года по 31 мая 2023 года, изучалось врачами специалистами в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье призывника.
Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО4 всеми врачами-специалистами.
По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, что отражено в протоколе № 45 от 26 июня 2023 года.
Таким образом, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией принято во внимание состояние здоровья ФИО1, учтены все имеющиеся у него заболевания, в этой связи доводы административного истца о неверном установлении категории годности являются несостоятельными.
Приведенные обстоятельства не подтверждают принятия призывной комиссией решения о годности призывника к военной службе, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1
Полномочия призывной комиссии на принятие оспариваемого решения подтверждаются распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2023 №12-р о создании призывной комиссии и утверждении поименного основного и резервного состава членов комиссии. Учитывая изложенное, у суда не имеется оснований сомневаться в полномочиях призывной комиссии и ее членов, а также в квалификации врачей-специалистов, проводивших осмотр ФИО1 и анализ его медицинских документов по результатам обследований.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.
Решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника, о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и административным истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б-3»).
Также судом установлено, что ранее решением призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» ФИО1 был призван на военную службу, ему была установлена категория годности – Б-3, однако решение было отменено, как нереализованное в связи с обжалованием его в судебном порядке.
Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от службы.
При таком положении, учитывая фактически установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Кроме того судом учитывается, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено призывной комиссией Калининградской области 15 июля 2023 года, протокол № 39, как не реализованное.
Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.
Судья Е.В. Герасимова