Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «10» сентября 2025 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,
с участием представителя административного истца Г.А.В. – Е.Т.Ю., действующего на основании доверенности от 31.07.2025 года,
представителя ответчика отделения лицензионно-разрешительной работы по Алексеевскому, Киквидзенскому, Нехаевскому, Новоаннинскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области А.,Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.А.В. к отделению лицензионно-разрешительной работы по Алексеевскому, Киквидзенскому, Нехаевскому, Новоаннинскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия,
УСТАНОВИЛ:
Г.А.В. обратился в Новоаннинский районный ссуд Волгоградской области с административным исковым заявлением к отделению лицензионно-разрешительной работы по Алексеевскому, Киквидзенскому, Нехаевскому, Новоаннинскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что административный истец обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Новоаннинскому району посредством сайта Госуслуги, где путем заполнения формы в мобильном приложении были заполнены все предложенные графы, в том числе указано разрешение на хранение и ношение оружия, на странице о загрузки сканов и фото документов проставлен знак напротив строки: «обязуюсь предоставить оригинал документов на личном приеме», и далее подано заявление с присвоением номера №. Позднее к нему на адрес выезжал участковый с проверкой места и условий хранения оружия и патронов к нему. По результатам осмотра каких-либо замечаний не выявлено, было пояснено, что заключение будет передано в отдел ЛРР. ДД.ММ.ГГГГ Г.А.В. по почте простым письмом было получено уведомление об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение об отказе в выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отделения ЛРР по Новоаннинскому району А.,Н.Н., согласно которого, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: не представление документов, предусмотренных пп. 9.2 п. 9 Административного регламента, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, в действительности каких-либо документов административный ответчик с Г.А.В. не затребовал, на прием не вызывал, участковый уполномоченный полиции на место выезжал, обязательства по представлению оригиналов документов на личном приеме на сайте Госуслуг заполнил. Считает, что административным ответчиком нарушены права и законные интересы Г.А.В. на переоформление разрешения в связи со сменой места жительства. Просит суд: признать незаконным заключение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче административному истцу разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Административный истец Г.А.В. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежаще, причины неявки не известны.
Представитель административного истца Г.А.В. – Е.Т.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ответчика отделения лицензионно-разрешительной работы по Алексеевскому, Киквидзенскому, Нехаевскому, Новоаннинскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области А.,Н.Н. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям и доводам, изложенным в письменном объяснении.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, оценив доводы, содержащиеся в административном исковом заявлении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
На основании ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.
Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.
В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуется - оружие) и патронов (составных частей патронов) к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации регулируется «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года № 814.
В силу п. 52 указанных Правил, Оружие и патроны, приобретенные юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, за исключением оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности, а также оружие и патроны, переданные в установленном порядке военнослужащим и сотрудникам государственных военизированных организаций, находящимся на пенсии, выданные должностным лицам государственных органов и лицам, подлежащим государственной защите, наградное оружие и оружие, полученное в результате дарения и наследования, в 2-недельный срок подлежат регистрации в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальном органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства гражданина Российской Федерации.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему определяются «Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему», утвержденным Приказом Росгвардии от 26.06.2018 года № 221.
Согласно п. 4, п. 5 и п. 6 указанного Административного регламента, государственная услуга по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.
Результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче разрешения; переоформление/отказ в переоформлении разрешения; продление срока действия/отказ в продлении срока действия разрешения.
В соответствие с п. 9.2 Административного регламента, для переоформления разрешения в связи с изменением сведений, указанных в разрешении, выявлением опечаток и ошибок, а также непригодностью разрешения либо его утратой представляются заявление о переоформлении разрешения и следующие документы: паспорт; разрешение (при наличии); документы, послужившие основанием для внесения изменений, либо объяснение заявителя с указанием обстоятельств утраты или непригодности разрешения; две фотографии размером 3 x 4 см..
В силу п. 14 Административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оружии».
На основании ч. 4 ст. 9 Федерального закона «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Согласно п. 27 Административного регламента, государственная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу.
В силу п. 57, п. 58 и п. 65 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Административного регламента.
Основаниями для переоформления разрешения являются: изменение сведений, указанных в разрешении; непригодность разрешения (не сохранены реквизиты или элементы защиты, записи не обеспечивают возможности их прочтения либо обесцвечен бланк); утрата разрешения; опечатки и ошибки, допущенные в разрешении.
При получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации об уплате государственной пошлины, за исключением случаев обнаружения в разрешении опечаток и ошибок (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе); сведений, указанных в заявлении; документов, предусмотренных подпунктом 9.2 пункта 9 настоящего Административного регламента; сведений, послуживших основанием для переоформления разрешения.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется подготовка заключения об отказе в выдаче разрешения, предусмотренного пунктом 47 настоящего Административного регламента.
В судебном заседании установлено, что Г.А.В. обратился с тремя заявлениями на оказание государственной услуги по переоформлению разрешений на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему в связи с изменением места жительства /л.д. 9-10, 25-28/. По заданию сотрудника ЛРР было проведено обследование по обеспечению условий хранения оружия и патронов /л.д. 30-31/.
Однако, заключением от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения, в связи с отсутствием необходимых документов для оказания государственной услуги, о чем был уведомлен заявитель /л.д. 11-12/.
Административный истец считает, что должностным лицом отделения ЛРР в нарушение установленных требований не затребовал необходимые документы, на личный прием не вызвал, тогда как Г.А.В. в электронном заявлении указывал, что обязуется предоставить оригиналы документов на личном приеме.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о неверном толковании административным истцом требований нормативно-правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения.
В частности, в связи с тем, что ранее Г.А.В. был зарегистрирован по месту жительства в другом регионе, при переезде на место жительства в Новоаннинский район Волгоградской области ранее выданные ему разрешения прекратили свое действие.
При подаче заявления на получение государственной услуги посредством сайта Госуслуг, гражданин информируется о предоставлении необходимых документов для оказания ему государственной услуги, в том числе, имеются страницы для подгрузки сканов и фото документов. Однако, Г.А.В. данные документы не загрузил /л.д. 9-10/. Оригиналы документов в ЛРР не предоставлены. При этом, запись на прием также была возможна через портал государственных услуг. Дополнительная справочная информация размещается на официальном сайте Росгвардии, в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг». При этом, вышеуказанными нормативно-правовыми актами на сотрудника ЛРР не возлагается обязанность по самостоятельному вызову на прием гражданина с целью предоставления оригиналов необходимых документов без предварительного согласования даты и времени приема.
Доводы административного истца Г.А.В., о том, что в случае если документы, предусмотренные Административным регламентом, ранее представлялись заявителем в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделения лицензионно-разрешительной работы, а также если они действующие и отраженные в них сведения не изменились, повторного представления таких документов не требуется, являются необоснованными, поскольку государственная услуга не предоставляется по экстерриториальному принципу, а ранее документы Г.А.В. выдавались в другом субъекте РФ.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положениями части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Указанной совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по настоящему административному делу не установлено.
Суд полагает, что со стороны административного ответчика отсутствуют незаконность действий (бездействий), а также, нарушения прав административных истцов.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца, в удовлетворении требований Г.А.В. следует отказать.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Г.А.В. к отделению лицензионно-разрешительной работы по Алексеевскому, Киквидзенскому, Нехаевскому, Новоаннинскому, Новониколаевскому и Урюпинскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным заключения об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия – отказать в полном объеме.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.
Председательствующий судья ________________ Р.П. Захаров