Решение по делу № 2А-8364/2023 от 23.11.2023 - о возмещении компенсации морального вреда.

Дело № 2а-8364/2023

УИД 35RS0010-01-2022-006350-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>

23 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре судебного заседания Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее - УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Межобластная больница №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее - ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России), Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о возмещении компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указав, что в период с 09.02.2022 по 24.03.2022 находился в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в палате № 9, которая не оборудована вентиляцией. Матрасы, постельное белье, посуда выданы ненадлежащего качества, изношенные, со следами неоднократного использования. Мебель в палате не пригодна к использованию по назначению, отсутствовала радиоточка. Требуемая ему медицинская помощь в полном объеме не оказана. Он этапирован в исправительное учреждение с <данные изъяты> не обеспечено обследование <данные изъяты> Кроме того, 23.03.2022 он был помещен в камеру «ШИЗО», находился там при отсутствии вентиляции, в условиях стойкого канализационного запаха. Санузел не оборудован дверью, освещения не имеет, вместо окна в камере проем размером 30 х 30 см., расстояние до него более полутора метров, отсутствовала радиоточка, горячая и кипяченая вода, размер камерного помещения действовал подавляющее из – за маленькой площади. Созданные условия вызвали у него паническое состояние, происходило снижение эмоционально – волевой регуляции поведения, испытывал нравственные страдания в виде стресса, тревоги, страха. В дальнейшем ФИО3 увеличил административные исковые требования, указав, что в период его нахождения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России Вологодской области в палате № 9, которая рассчитана на четырех осужденных, содержалось пять человек. При обращении с жалобами он не получал ответа. Просил взыскать с административного ответчика в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда от 07.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 29.09.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещался о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области после перерыва не явилась, извещалась надлежащим образом. До перерыва представитель вышеуказанных административных ответчиков по доверенностям ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что в постановлении указано, что инфекционное отделение было полностью закрыто. Сначала инфекционное отделение было объявлено красной зоной, а затем хирургическое отделение. Это было учтено при распределении поступающих осужденных. Именно потому ФИО3 впятером оказались в четырехместной палате. Считает, что в условиях коронавирусной инфекции этим ему нанесен меньший вред, чем его оставили бы в красной зоне.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России после перерыва не явилась, извещалась надлежащим образом. До перерыва представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что отделения красной зоны полностью были закрыты, для заболевших коронавирусом предусмотрен специальный режим. В первую очередь было закрыто одно отделение, затем закрыли второе. До 10.03.2022 на эти отделения распределить никого не могли. Все поступившие были распределены на терапевтическое отделение. ФИО3 поступил именно в тот период. Его распределили сразу на терапевтическое отделение, на хирургическом отделении он не лежал. На терапевтическом отделении есть хирургические палаты. Административный истец был распределен на терапевтическое отделение, карта велась на терапии, он был терапевтическим больным. У ФИО3 был диагноз <данные изъяты>. Подселили к ФИО3 в палату еще одного человека в связи с красной зоной. В терапевтическом отделении всего 3 закрытых палаты. Но туда не размещаются осужденные со строгими условиями содержания.

В судебное заседание представитель административного ответчика Российской Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России не явился, извещался надлежащим образом о дату, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

ФИО3 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28.03.2017.

В период с 09.02.2022 по 24.03.2022 ФИО3 проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, находился в палате № 9 хирургического отделения, площадь которой составляет 21,7 кв.м.

В соответствии со справкой и.о. начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 12.09.2022 ФИО3, поступил 09.02.2022, находился в ППП до 11.02.2022. В период с 12.02.2022 по 16.02.2022 совместно с ФИО3 в палате № 9 хирургического отделения было размещено еще 4 человека, в остальное время количество осужденных в палате не превышало четырех человек.

Согласно письменным объяснениям осужденного ФИО1 от 08.09.2022, полученным по запросу суда администрацией ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Вологодской области, он находился на лечении ФКЛПУ МБ № 10 УФСИН России по Вологодской области с 08.01.2022 по 23.04.2022, был размещен в палате № 9 хирургического отделения, количество осужденных находящихся в данной палате менялось, но не превышало пяти человек. Нахождение ФИО1 в заявленный период в лечебном учреждении подтверждено справкой начальника здравпункта № 3 филиала «Медицинская часть№ 1» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 08.09.2022.

Из письменных объяснений осужденного ФИО2, полученных 09.09.2022 администрацией ФКУ ИК -17 УФСИН России по Вологодской области по запросу суда, он находился на лечении с 09.02.2022 по 24.03.2022, в период с 05.03.2022 по 23.03.2022 был размещен в палате № 9 хирургического отделения, где до 20.03.2022 было пять человек. Факт нахождения ФИО2 в названный период в лечебном учреждении подтвержден выписным эпикризом, однако сообщенные им сведения о размещении противоречат данным ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Незначительное нарушение нормы площади, имевшее место непродолжительные периоды, само по себе не может рассматриваться в качестве существенного нарушения условий содержания ФИО3 в Федеральном казенном лечебно – профилактическом учреждении, за которое подлежит присуждению соответствующая компенсация.

ФИО3 был обеспечен отдельным спальным местом и постельными принадлежностями, что подтверждается камерной карточкой, им не оспаривается.

Фактическая площадь камеры с учетом количества содержащихся в ней лиц позволяла административному истцу беспрепятственно перемещаться между предметами мебели, совершать гигиенические процедуры и принимать пищу в течение установленного распорядком дня времени.

Согласно разъяснениям в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», несоблюдение нормы площади помещений на одного человека, в которых лица принудительно содержатся, является существенным нарушением условий содержания осужденных.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в местах лишения свободы, не влечет присуждение компенсации. Нарушения должны быть существенными. Само по себе незначительное нарушение установленной нормы площади при наличии у ФИО3 отдельного спального места, исправного сантехнического оборудования не может являться основанием для присуждения компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В палате имеется: закрытый санитарный узел, оборудованный унитазом и раковиной с горячей и холодной водой, слив у раковины оборудован сифоном, находящемся в рабочем состоянии, зеркалом, унитаз оборудован пластиковым стульчаком, находящемся в рабочем состоянии, площадь санитарного узла составляет 1,7 кв.м.

В соответствии с Приказом Минюста РФ № 512 от 27.07.2006 палата оборудована вытяжной вентиляцией, приток воздуха осуществляется через окно размером 1400*1250 мм., имеется двойная розетка 220В, имеется два светильника дневного освещения и один светильник ночного освещения, имеется регистр отопления. Стены, потолок покрашены масляной краской (моющая), пол деревянный окрашен половой краской. В палате имеется четыре кровати металлические, четыре тумбочки прикроватные, четыре табурета, стол прямоугольный, вешалка настенная, ведро, чайник для питьевой воды. Вся мебель и оборудование находится в удовлетворительном состоянии.

Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю. Смена постельного белья проводится один раз в неделю. В данной палате имеется штатное радио. Вещевое довольствие осужденным ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области выдается в соответствии с приказом Минюста России № 216 от 03.12.2013. При поступлении в учреждение личная посуда у осужденных изымается, и выдается посуда установленного образца согласно ном приказа №570 от 04.07.2018.

Приказом начальника учреждения от 23.03.2022 ФИО3 водворен в ШИЗО № 2, общая площадь изолятора № 2 составляет 9,5 кв.м. Состояние стен и потолков в удовлетворительном состоянии. В изоляторе №2 имеется изолированный санитарный узел, который огорожен и имеет перегородки высотой до потолка, отштукатурены и окрашены масляной краской и закрывающуюся дверку.

Температурно-влажностный режим в изоляторе № 2 соблюдается в течение года за счёт централизованного отопления (чугунная труба) полностью исправна и обеспечивает необходимую температуру внутри помещения и естественной вентиляции. Так же имеется возможность постоянно проветривать помещение за счет форточных фрамуг застеклённого оконного проёма, что в комплексе с естественной вентиляцией обеспечивает допустимые условия микроклимата воздушной среды.

В изоляторе № 2 имеется один диодный светильник дневного освещения размером 1200 мм и один светильник ночного освещения, что соответствует нормам освещённости и освещения по СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03, так же оконный проем 0,6*0,8 метра и препятствий для попадания в камеру дневного света и солнечных лучей нет.

Система отопления, водопровода и канализации централизованная, сбоев в работе в указанный период не зафиксировано.

В соответствии с раздаточной ведомостью за февраль 2022 ФИО3 выданы постельные принадлежности, полотенце, костюм мужской, получение подтверждается подписью.

Уборка в ШИЗО производится ежедневно санитаром из отряда хозяйственного обслуживания, генеральная уборка производится раз в месяц, согласно установленного графика. 10.02.2021 между ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и ООО «ВГЦД» был заключен государственный контракт № 5 по проведению услуг по дератизации и дезинсекции помещений, в связи с чем наличие грызунов и насекомых отсутствует.

В помещении ШИЗО имеется бак с питьевой водой и радиоточкой и по просьбе осужденных находящихся в ШИЗО все предоставляется без ограничений. Все мероприятия проводятся своевременно.

В ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205. Указанными правилами установлено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать требования пожарной безопасности. Пунктом 15 указанных Правил установлено, что осужденным запрещается, в частности, курить в неотведенных для этого местах.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о нарушении условий его содержания, выразившиеся в нарушении нормы площади, отсутствия вентиляции, ненадлежащего качества матрасов, постельного белья, посуды, а также необходимого оборудования и мебели, отсутствия радиоточки не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области является лечебно-профилактическим учреждением, где согласно статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санитарно-курортных услуг.

Согласно справке об отправке корреспонденции заведующего канцелярией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, за время нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2022 по 34.03.2022 осужденным ФИО3 направлена следующая корреспонденция: 14.02.2022 жалоба в Вологодскую областную прокуратура; 18.02.2022 заявление в Вологодскую областную прокуратуру; 18.03.2022 жалоба в Вологодский городской суд. С жалобами и заявлениями осужденный ФИО6, согласно журнала «Учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам руководством ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области» на действия сотрудников учреждения и условия содержания не обращался.

Факт обращения в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании ненадлежащих условий содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2022 по 24.03.2022 имел место только после отбытия истца из лечебного учреждения, согласно информации предоставленной в ответ на запрос суда, соответствующая жалоба поступила 07.04.2022. Сведений о принятии мер прокурорского реагирования суду не приведено.

Предоставлена информация об отсутствии протестов и представлений Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО3

Согласно справки старшего врача ООЛПР ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в период с 01.12.2021 на территории ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по 10.03.2023 постановление Главного государственного санитарного врача от 10.03.2022 № 23) действовали режимно-ограничительные мероприятия в связи с выявлением случаев заражением особо опасной вирусной инфекцией COVID-19. С 01.12.2021 «красной» зоной было объявлено инфекционное отделение филиала «Больница» (постановление Главного государственного санитарного врача от 01.12.2021 № 78). За указанный выше период здоровые подозреваемые, обвиняемые, осужденные распределялись на отделения, ограничительные мероприятия в отношении которых введены не были (в основном, терапевтическое отделение филиала «Больница»), плановая госпитализация в указанный период не была приостановлена, прием пациентов осуществлялся.

В связи с поступлением постановления № 78 от 01.12.2021 «О введении режимно-ограничительных мероприятий в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и постановления № 10 от 17.02.2022 «О введении режимно-ограничительных мероприятий в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области плановое этапирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области не было приостановлено, так же была приостановлена выписка спецконтенгета к месту содержания и месту отбывания наказания для исключения распространения инфекции и заражения здоровых людей, так как ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области является межобластной больницей и могла возникнуть угроза распространения инфекции по всей Вологодской области.

Кроме того, медицинским работникам необходимо было время на установление круга контактных лиц и выдерживание инкубационного периода.

Таким образом, непродолжительное размещение в 4-местной палате № 9 5 здоровых осужденных, включая осужденного ФИО3 можно считать причинением меньшего вреда, чем то, что эти осужденные могли бы заразится COV1D-19 и в этом случае вред мог быть причинен больший, так как могли наступить непоправимые последствия, ведь спецконтингент в учреждении находится на лечении, а значит, имеют место сопутствующие заболевания.

Не могут быть приняты во внимание и доводы ФИО3 о неоказании ему медицинской помощи в период нахождения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного №

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обследование <данные изъяты> было назначено на июль-август 2022 года, и не связано с этапированием истца в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области 24.03.2022.

В связи с диагнозом <данные изъяты> истец проходил лечение и обследования в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2022 по 24.03.2022.

Согласно амбулаторной карте ФИО3, по приезду в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области из ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области за оказанием <данные изъяты> помощи истец не обращался.

В период стационарного лечения ФИО3 был консультирован узкими врачами - специалистами, по имеющимся заболеваниям получал лечение, выписан в удовлетворительном состоянии.

Каких-либо жалоб, заявлений от административного истца на действия сотрудников ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России за время его содержания не поступало.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные ответчиками сведения материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания ФИО3, допущено не было, доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению «Межобластная больница №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказаний», Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России о возмещении компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Колодезный

Решение в окончательной форме составлено 07 декабря 2023 года.