Дело №2а-3626/2022
УИД: 03RS0004-01-2022-003498-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Кулуевой А.Р.,
с участием представителя административного истца ФИО1. – ФИО2 (доверенность от 22 ноября 2021 года), представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО3 (доверенность от 12 июля 2022 года), представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа - ФИО4 (доверенность от 07 июля 2022 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа в согласовании схемы участка расположения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту Минземимущество РБ) о признании отказа в согласовании схемы участка расположения от 20 мая 2022 года незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
В обоснование административного иска указано на то, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Право собственности на земельный участок под домовладением за ФИО1 не зарегистрировано. 08 апреля 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного для его дальнейшей постановки на кадастровый на учет, Минземимущество РБ отказало в таковом со ссылкой на то, что участок расположен в рекреационной зоне (Р-1); вид функционального использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства является запрещенным. Кроме того, часть границ земельного участка пересекает границы утвержденного проекта планировки межевания. ФИО1 считает данный отказ незаконным, т.к. законом не предусмотрено такое основание для не утверждения схемы как факт нахождения участка в рекреационной зоне (Р-1).
В дальнейшем к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и начальник Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО5.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1. – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика Минземимущество РБ – ФИО3 в административном иске просила отказать за необоснованностью.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа - ФИО4 с иском не согласилась, т.к. спорный земельный участок находится в зоне Р-1, а также в границах красных линий.
В судебное заседание представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ, заинтересованное лицо начальник Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО5 не явился, извещен надлежащим образом.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.10 Земельного кодекса РФ (редакция применяется судом на день обращения, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).
08 апреля 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании образуемого земельного участка, расположенного по адресу: , условный кадастровый номер №, площадью 621 кв.м., для обслуживания жилого дома.
20 мая 2022 года Минземимущество РБ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим причинам:
- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (л.д.13).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 108, кв.м., расположенный по адресу: (л.д.7,8).
Из представленного суду межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровым инженером дано следующее заключение: в ходе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка (условный кадастровый номер №) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, образовывается земельный участок с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных гаражей». Согласно решения Администрации городского округа город Уфа РБ № от 26 декабря 2019 года и Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденными Советом городского округа город Уфа №7/4 от 22 августа 2008 года.
Для данного вида разрешенного использования в зоне Р-1 минимальные и максимальные размеры не подлежат установлению (л.д.35-37).
Согласно ответа на судебный запрос заместителя директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ ФИО10 от 14 июля 2022 года, по сведениям, содержащимися во ФГИС ЕГРН, установлено, что по состоянию на 13 июля 2022 года у объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: , кадастровый номер №, отсутствует связь с земельным участком.
Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес объекта недвижимости с кадастровым номером №) не поставлен на государственный кадастровый учет (л.д.44).
Из ответа на судебный запрос следует, что в базе данных архива Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа землеустроительное дело на земельный участок по адресу: , отсутствует (л.д.50).
Также в представленном суду техническом паспорте домовладения, расположенного по адресу: , указано, что застроенная площадь составляет 250,5 кв.м. (л.д.32 - 34).
Изложенное означает, что земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 621 кв.м., является образуемым и ранее на кадастровом учете не состоял.
Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки.
В силу ст.85 Земельный кодекс РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам (часть 1).
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (часть 9).
Решением Совета городского округа город Уфа от 22 августа 2008 года № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа (судом применяется редакции на день обращения ФИО6, т.е. на 08 апреля 2022 года).
Согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа от 22 августа 2008 года №, земельные участки в границах улиц Малая Трактовая, Столярная, Гафури, ФИО7 в Ленинском районе городского округа город Уфа расположены в территориальных зонах: Ж-3 (жилая зона), ОД-2 (общественно-деловая зона), Т (зона инженерно-транспортной инфраструктуры), Р-1 (рекреационная зона). Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице 1 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа (л.д.52).
В материалах дела представлены схемы, из которой видно, что заявленный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 (рекреационная зона), а также испрашиваемый земельный участок пересекают границы красных линий – л.д.53,84,85.
В силу части 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В силу пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, руководствуясь положениями части 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, обоснованно отказал ФИО6 в предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка, расположенного по адресу: , площадью 621 кв.м., поскольку разработа схема расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; и расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
При этом суд не принимает во внимание решение Администрации городского округа город Уфа № от 26 декабря 2019 года о предварительном согласовании ФИО1 земельного участка, т.к. в его п.7 указано действии решения в течение 2 лет с момента подписания (л.д.38).
Как следствие, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Минземимущество РБ о признании отказа в согласовании схемы участка расположения от 20 мая 2022 года незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка у суда нет, потому в административном иске надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа в согласовании схемы участка расположения незаконным и обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка, отказать.
Мотивированное решение составлено 15 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Председательствующий Н.Е. Лялина