УИД 31RS0009-01-2022-000723-72 дело № 5-71/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Грайворон 28 сентября 2022 года
Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Волобуева Н.И.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , проживающего в , , ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Одиназода, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.
Административное правонарушение совершено при таких обстоятельствах.
27 сентября 2022 года около 10 часов сотрудниками пограничных органов ФСБ России, в н.п. , Грайворонского городского округа, Белгородской области, в пограничной зоне РФ, на удалении около 4500 метров от государственной границы РФ. При этом у Одиназода отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренных п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается его объяснениями, данными при рассмотрении дела, протоколом о доставлении и административном задержании, протоколом об административном правонарушении, иными письменными документами.
В судебном заседании ФИО2, вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердив ранее данные показания. Пояснил, что на территорию РФ он прибыл в 2018 году в , где работал на стройке. В 2020 году переехал для работы на стройках в . По окончании работ на стройке в решил поехать в на строительство школы. О наличии работы узнал от друга. В августе 2022 года прибыл вместе со своим другом ФИО4 в н., где осуществлял трудовую деятельность. Миграционной карты, а также патента на работу не имеет.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.
Объяснения Одиназода являются достоверными, поскольку согласуются с иными доказательствами по делу.
Из копии паспорта следует, что ФИО3 является гражданином Таджикистана (л. д. 11).
В соответствии с протоколами о доставлении и административном задержании, ФИО2 выявлен 27 сентября 2022 года сотрудниками пограничных органов ФСБ России, в н.п. , Грайворонского городского округа Белгородской области, в пограничной зоне на удалении около 4500 метров от Государственной Границы РФ. При этом у ФИО8 отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренных п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне.
ФИО2 доставлен в служебное помещение отделения Отдела (пограничной комендатуры) в г. Грайворон ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям (л. д. 1,5,6).
На карте-схеме также указано местонахождения ФИО2 на территории н.п. Грайворонского городского округа Белгородской области (л. д. 10).
Замечаний о несоответствии данных, отраженных в карте-схеме, от ФИО2 не поступило.
Согласно показаний свидетелей ПАБ и ТРА, сотрудников пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, они 27 сентября 2022 года выполняли приказ на осуществление пограничной деятельности. Около 10 часов 00 минут, ими был выявлен в н.п. Грайворонского городского округа в пограничной зоне РФ, на удалении около 4500 метров от Государственной границы РФ. При этом у Одиназода отсутствовали документы, дающие право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне РФ, предусмотренные п.3 Правил, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 года № 454 «Об утверждении правил пограничного режима», отсутствовал пропуск, что является нарушением правил пограничного режима в пограничной зоне.(л.д. 9,10)
Указанные свидетели перед началом допроса предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, им разъяснены их права и обязанности, что соответствует требованиям ст. 25.6 КоАП РФ, их показания не содержат противоречий, и подтверждаются другими доказательствами по делу, в связи с чем, показания указанных свидетелей являются достоверными. Данных о заинтересованности свидетелей не установлено.
Карта-схема и показания свидетелей признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.
Обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения также отражены в протоколе об административном правонарушении (л. д. 12-13).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 01.04.1993 г. N 4730-1, въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Аналогичное положение содержится в п. 3 Правил пограничного режима, утв. Приказом ФСБ РФ "Об утверждении правил пограничного режима" от 07.08.2017 г. N 454, которым предусмотрено, что въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: иностранными гражданами, и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах "г - е" пункта 2 настоящих Правил:
г) гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы; д) гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам; е) гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне.
ФИО2 к гражданам, указанными в подпунктах "г - е" пункта 2 указанных Правил не относится.
Согласно пункту 9 Правил Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.
Документ, свидетельствующий о наличии оснований для осуществления въезда (прохода) в пограничную зону, у ФИО2 отсутствует.
Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, не доверять которым, оснований не имеется, они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону и временного пребывания в пограничной зоне.
Административное правонарушение совершено умышлено, поскольку Одиназода осознавал, что при отсутствии необходимых документов он не может находиться в пограничной зоне, однако намеренно осуществил данное действие.
При назначении наказания, не установив обстоятельств, отягчающих ответственность, обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает раскаяние в содеянном.
Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для освобождения ФИО2 от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ отраженной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П, Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 13 марта 2008 года N 5-П и других, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая описанную позицию высших судебных инстанций, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае не усматривается наличия устойчивых семейных отношений между привлекаемым к ответственности лицом и с кем-либо из граждан России, наличие у привлекаемого к ответственности лица семьи и жилого помещения на территории Российской Федерации обстановку на территории Грайворонского района Белгородской области, являющегося приграничным с государством на территории которого проводится специальная военная операция, судья приходит к выводу о необходимости применения меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
По мнению суда, указанная мера наказания является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и является действительно необходимой, исходя из необходимости соблюдения общественного порядка, и предотвращения возможности совершения новых правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства подлежит исполнению пограничными органами при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1, ч. 1.1 ст. 18.2, ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ.
Кроме того, данная мера ответственности будет отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 Карамшо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить ФИО2. в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г. Шебекино (<...>).
Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000001, расчетный счет <***>,
банк получателя – отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, Казначейский счет 03100643000000012600, БИК банка 011403102,
код дохода 189 116 01181 01 9000 140, наименование платежа – ФИО3 Каримшо, оплата штрафа за административное правонарушение по делу 2394/750-22 от 28.09.2022.
Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию документа об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в суд, вынесший постановление.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Грайворонский районный суд.
Судья подпись Н.И. Волобуева
Постановление30.09.2022