РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 сентября 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хохлачевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рамазановой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-4842/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить срок отселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Астрахань», указав что прокуратурой города в ходе проверки соблюдения администрацией муниципального образования «Город Астрахань» жилищного законодательства выявлены нарушения, а именно установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25 января 2023 г. № 64-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 01 февраля 2027 г. Между тем, из технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус» от августа 2022 года следует, что обозначенный дом имеет дефекты и повреждения в виде: сильное увлажнение кирпичной кладки фундамента, отдельные глубокие трещины в теле фундамента, гнилостное поражение древесины наружной обшивки и бруса стен, отклонение строительных конструкций лестничной клетки от вертикальной и горизонтальной плоскости объекта от изначального положения, силовые трещины в теле перегородок, гнилостное поражение древесины карнизного подшива, разрушение асбестоцементного покрытия кровли, разрушение кирпичной кладки вентиляционных каналов, прогиб диска перекрытия второго этажа объекта, разрушение строительных конструкций пристроев, разрушение отмостки. Физический износ здания составляет 60 %. Срок расселения жильцов домов и срок сноса домов является неразумным, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что приведет к нарушению прав жильцов. В связи с чем, прокурор города Астрахани обратился в суд и просит с учетом уточнения административных исковых требований, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до 1 февраля 2027 г., расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25 января 2023 г. № 64-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», а также обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» внести изменения в п. 2 распоряжения № 64-р от 25 января 2023 г. «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 64-р от 25 января 2023 г. многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан не позднее 1 февраля 2027 г.

Как усматривается из представленного технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус» № 01/89.ТО.2022 от августа 2022 г., многоквартирный <адрес>, литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, имеет дефекты и повреждения в виде: сильное увлажнение кирпичной кладки фундамента, отдельные глубокие трещины в теле фундамента, гнилостное поражение древесины наружной обшивки и бруса стен, отклонение строительных конструкций лестничной клетки от вертикальной и горизонтальной плоскости объекта от изначального положения, силовые трещины в теле перегородок, гнилостное поражение древесины карнизного подшива, разрушение асбестоцементного покрытия кровли, разрушение кирпичной кладки вентиляционных каналов, прогиб диска перекрытия второго этажа объекта, разрушение строительных конструкций пристроев, разрушение отмостки.

Техническое состояние строительных и конструктивных элементов не соответствует предъявленным требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, поскольку разрушающиеся стены, перекрытия и фундаменты уже не могут обеспечивать пространственную жесткость, что может привести к потере устойчивости здания в целом. Эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций – отдельные разрушающиеся конструкции здания не могут обеспечивать их пространственную жесткость, что может привести к потере их устойчивости. Физический износ здания составляет 60 %.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией муниципального образования «Город Астрахань» сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения граждан администрации муниципального образования «Город Астрахань» следует учесть все вышеизложенные обстоятельства и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора города Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить срок отселения граждан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 25 января 2023 года № 64-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п. 2 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», определив разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья