Решение по делу № 2А-1725/2022 от 09.09.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

№2а-1725/2022

61RS0045-01-2022-002321-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 09 сентября 2022 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Курышко О.С.,

с участием зам. прокурора Неклиновского района Петренко О.О.,

представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика ФИО1 посредством ВКС,

при секретаре Скрипка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по Неклиновскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и к ней применена мера наказания в виде лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нежелательным.

10.03.2022 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение начальником МО МВД России «Азовский» о помещении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечению срока отбывания наказания освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области и помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ от гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято к рассмотрению на основании ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» заявление об установлении личности.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области направлен запрос с просьбой истребования из компетентных органов сведений о принадлежности к гражданству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району поступил ответ из Министерства юстиции Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с письмом УФПС Ростовской области АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № № Почта России временно прекращает прием отправлений на в связи с остановкой работы и закрытием прямого почтового обмена между странами. Главное управление готово оказать содействие в препровождении материалов украинской стороне в случае возобновления Почтой России приема отправлений на территорию Украины.

ДД.ММ.ГГГГ решением Неклиновского районного суда гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в настоящее время разорваны дипломатические отношения между Российской Федерацией и . не реагирует на направленные документы, просил продлить срок пребывания гражданки ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеется решение о депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, суду пояснила, что на территории Российской Федерации постоянно проживают ее родители, ее отец является гражданином Российской Федерации.

Прокурор в судебном заседании полагал, что заявленное ОМВД России по требование не подлежит удовлетворению, так как срок содержания административного ответчика в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» МВД России не известен.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

Основания и порядок временного нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 11 - 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации указанного иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с ч. 9.3 вышеуказанной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Новошахтинского районного суда Ростовской области, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено окончательное наказание, в соответствии со ст. 70 УК РФ в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы.

10.03.2022 ГУ МВД России по Ростовской области в отношении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России «Азовский» принято решение о помещении гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок до 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечению срока отбывания наказания освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Ростовской области и помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ решением Неклиновского районного суда гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещена в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 269 КАС Российской Федерации, содержание решения суда по административному делу о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

В данном случае административный ответчик длительное время (около 3 месяцев) содержится в специальном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ уведомила официальные органы РФ о разрыве дипломатических отношений. В следствии сроки исполнения решений о депортации и, соответственно, пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, носят неопределенный характер, что ведет к нарушению прав административного ответчика.

При таких обстоятельствах продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не обосновано и в удовлетворении административного иска должно быть отказано, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

При этом, суд учитывает, что близкие родственники ФИО1, а именно ее родители постоянно проживают на территории Ростовской области, отец ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – оставить без удовлетворения.

В продлении срока пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2022 года.